Решение № 2-319/2024 2-319/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-319/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 16 октября 2024 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 - адвоката Никольской Е.Н.,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании условий труда опасными, признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, взыскании выплат компенсационного характера и компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Главному управлению МЧС России по <адрес>. При подаче искового заявления в обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя автомобиля (пожарного) полный рабочий день в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в порядке перевода в должности - водитель автомобиля (пожарного) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 занимает должность водителя автомобиля (пожарного) <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцу для ознакомления под роспись было предоставлено письмо ГУ МЧС России по <адрес>, направленное ДД.ММ.ГГГГ руководителям структурных подразделений Главного управления МЧС России по <адрес>, согласно которому сообщалось, что в ДД.ММ.ГГГГ г. сторонней организацией <данные изъяты>» была проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ), соответствующие мероприятия были самостоятельно организованы отрядом федеральной противопожарной службы, так как на обозначенный период отряды являлись юридическими лицами и не входили в штатное расписание главного управления МЧС России по <адрес>.

Кроме того сообщалось, что была проведена внеплановая СОУТ по итогам которой было выявлено, что СОУТ, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ не были идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы на 74 рабочих местах, что привело к отказу в назначении льготной пенсии, поскольку период с 2018 по 2022 годы, рабочие места в результате проведенной СОУТ оценены по 2 классу – допустимому, а также в данном письме предложена возможность решения данной проблемы в судебном порядке при обращении в суд каждого работника индивидуально.

После ознакомления с указанным информационным письмом, истец обратился к работодателю, которым ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно указанной справке, ФИО1 сообщалось, что в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ данная работа предусмотрена: <данные изъяты>) в соответствии с пунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 от 28.12.2013 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть, согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.

При этом, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не только отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но также отсутствует страховой стаж за периоды работы в <данные изъяты>, в <данные изъяты>

Истец полагает, что оценка специальных условий труда, проведенная ДД.ММ.ГГГГ в федеральном <данные изъяты>», нарушила права истца, проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Истец просил суд признать условия труда на рабочем месте ФИО1 опасными, подлежащими зачёту в специальный стаж в следующие периоды работы:

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительными результаты Отчёта о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты>», утверждённый председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> обязанность внести в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учёта, справку работодателя, уточняющую характер и условия работы в отношении ФИО1 в период его работы в <данные изъяты>» в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать не подлежащим применению пункт 1.7. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 в редакции: «4.1.2 «Компенсационные выплаты»: 4.1.2.2. Работникам могут производится иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательные и нормативными правовыми актами. 4.1.2.3. Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Работодателем за счёт и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году».

Признать за ФИО1 право на получение выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы:

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> произвести начисление задолженности по заработной плате, состоящей из невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда <данные изъяты>, иными локальными нормативными актами работодателя.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начиная со дня, следующего за днём, когда в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда <данные изъяты>, иными локальными нормативными актами работодателя эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчёта включительно.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено <данные изъяты> (т. 1 л.д. 218).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя. В деле имеется заявление истца с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц <данные изъяты>», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст.6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право каждого на своевременное рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотрение возникшего спора в отсутствие не явившихся лиц, что предусматривается ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Никольская Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении (т.1 л.д. 5-12), заявлении об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (т. 2 л.д. 18-28).

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, приведённым в возражении на исковое заявление (т. 1 л.д. 44-48).

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя автомобиля (пожарного) полный рабочий день в <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в порядке перевода в должности - водитель автомобиля (пожарного) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 занимает должность водителя автомобиля (пожарного) <данные изъяты>

В феврале 2024 г. истцу для ознакомления под роспись было предоставлено письмо ГУ МЧС России по <адрес>, направленное ДД.ММ.ГГГГ руководителям структурных подразделений Главного управления МЧС России по <адрес>, согласно которому сообщалось, что в 2018 г. сторонней организацией <данные изъяты>» была проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ), соответствующие мероприятия были самостоятельно организованы отрядом федеральной противопожарной службы, так как на обозначенный период отряды являлись юридическими лицами и не входили в штатное расписание главного управления МЧС России по <адрес>.

Кроме того сообщалось, что была проведена внеплановая СОУТ по итогам которой было выявлено, что СОУТ, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ не были идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы на 74 рабочих местах, что привело к отказу в назначении льготной пенсии, поскольку период с 2018 по 2022 годы, рабочие места в результате проведенной СОУТ оценены по 2 классу – допустимому, а также в данном письме предложена возможность решения данной проблемы в судебном порядке при обращении в суд каждого работника индивидуально.

После ознакомления с указанным информационным письмом, истец обратился к работодателю, которым ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно указанной справке, ФИО1 сообщалось, что в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ данная работа предусмотрена: 11442 (код) в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть, согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.

При этом, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не только отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но также отсутствует страховой стаж за периоды работы в <данные изъяты>», в <данные изъяты>, в <данные изъяты>

Указанными действиями ответчика нарушены права истца, предусмотренные п. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 8, 57, 92 Трудового кодекса РФ, а также ухудшает его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1). Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в должности водителя автомобиля (пожарного) полный рабочий день в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО1 занимает должность водителя автомобиля (пожарного) <данные изъяты>

Его должностные обязанности в этот период времени не менялись. Он выезжал в составе отделения к месту проведения боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; знал район (подрайон) выезда подразделения, расположение важных, взрывопожароопасных объектов, источников наружного противопожарного водоснабжения, дорог и проездов; работал с находящейся в боевом расчете подразделения техникой со специальными агрегатами и оборудованием; обеспечивал содержание закрепленной техники и вооружения, снаряжения и имущества в состоянии постоянной готовности к проведению боевых действий по тушению пожаров, участвовал в проведении боевых действий по тушению пожаров, то есть нёс свою службу в соответствии с утвержденным Боевым Уставом.

Данные обстоятельства подтверждается книгой службы пожарной части, содержащей записи о выездах на пожары, аварии, чрезвычайные ситуации, (т. 1 л.д. 104-148), журналом пункта связи пожарной части (т. 1 л.д. 149-216).

В соответствии со статьей 7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны», личный состав пожарной охраны, участвующий в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, действующий в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, может допустить отступления от установленных Правилами требований, когда их выполнение не позволяет оказать помощь людям, предотвратить угрозу взрыва (обрушения) или распространения пожара, принимающего размеры стихийного бедствия.

То есть, учитывая нормы указанных правовых актов, трудовая деятельность водителя автомобиля (пожарного) непосредственно связана с угрозой жизни и здоровья, а соответственно условия труда являются – опасными, то есть условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности, иное бы противоречило Боевому Уставу.

По делу была проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 237-243), качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте пожарного <данные изъяты>) не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме, с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н; экспертом не определён перечень вредных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов и механизмов. К таким факторам можно отнести: интенсивность и экспозиционную дозу теплового облучения, концентрацию вредных химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», комиссии по проведению специальной оценки условий труда предоставлено право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью Отчета (ч. 10 ст. 12). Однако данные сведения в Отчете не содержатся. Таким образом, выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме.

Данное заключение принимается судом, поскольку соответствует в полной мере требованиям ст. 55, 59-60 ГПК РФ, содержит подробное описание объекта исследования, а также сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Оснований не доверять выводам эксперта в указанном заключении судом не усматривается, при том, что эксперт имеет высшее образование в соответствующей отрасли, продолжительный стаж работы, заинтересованности последнего в исходе дела не установлено, доказательств, указывающих на недостоверность проведённой экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, не представлено.

Следовательно, оценка специальных условий труда, проведённая ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> нарушила права истца, проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Изложенное позволяет суду признать недействительными результаты оценки условий труда в <данные изъяты>», и признать незаконным Отчёт о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ г. работодателем была внепланово проведена специальная оценка условий труда, в результате которой вновь установлен IV класс условий труда, при том, что каких-либо существенных изменений в условиях труда истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2022 не имелось.

Должностные обязанности ФИО1 при этом не изменились, что подтверждается заключённым между ответчиком и истцом дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.2. которого, стороны излагают пункт 4.1.2.1 трудового договора в следующей редакции: «4.1.2.1. Работникам, занятым на работах с опасными условиями труда, оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 процента, в соответствии с приказам Работодателя». Кроме того, согласно пункта 1.5. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, стороны излагают пункт 6.2. трудового договора в следующей редакции: «6.2. По результатам специальной оценки условий труда, условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и (или) опасности являются опасными (класс 4), согласно отчету о проведенной специальной оценке условий труда от 01.05.2023».

В связи с чем в специальный стаж истца в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ должны быть засчитаны периоды работы: в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>.

Кроме того, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казённых учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее – Условия).

Согласно п. 1. Условий, настоящие условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казённых учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России определяют условия, размеры и правила осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее - работники), устанавливаемые коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Условий, работникам учреждений МЧС России (далее - учреждений) устанавливаются выплаты компенсационного характера занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Согласно пп. 4.2.5. Условий, к выплатам компенсационного характера, устанавливаемым на постоянной основе относятся выплаты за работу в тяжелых и вредных условиях труда - 12 процентов оклада; за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда - 24 процента оклада.

Так, согласно п. 218 Перечня работ с тяжёлыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, являющегося приложением к пп. 4.2.5 п. 4 Условий, к работам с тяжелыми и вредными условиями труда в частности относится: тушение пожаров в изолирующих аппаратах.

Кроме того, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее – Условия).

Согласно пп. «г» п. 2 Условий, работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера за работу с тяжёлыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу п. 5 Условий, выплаты компенсационного характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Согласно п. 6 Условий, выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) (далее соответственно - оклады, тарифные ставки) без учета их увеличения в виде доплат, надбавок, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Условий, выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя (далее - руководители), на основании документов, подтверждающих выполнение работ. Основанием для осуществления выплат компенсационного характера руководителям являются приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя.

Согласно п. 64 Условий, выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со ст. 147 ТК РФ.

В соответствии с п. 65 Условий, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оклады (тарифные ставки) повышаются в соответствии с приказами руководителей: г) на работах с опасными условиями труда, - на 24 процента.

Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаты компенсационного характера за работу с тяжёлыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, ФИО1 не производились ввиду признания СОУТ, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ условий его труда – допустимыми, что привело к нарушению его трудовых прав, предусмотренных ст. 146 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 был заключён трудовой договор № (далее по тексту – трудовой договор) (т. 1 л.д. 93-96).

Так, согласно п. 4.2. трудового договора, компенсационные выплаты (работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочная работа, за работу в особо сложных и особо опасных условиях, при выполнении особо важных и особо ответственных работ, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, несчастные случаи и стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, премии и другие виды выплат) устанавливаются Положением об оплате труда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут в порядке перевода работника к другому работодателю – ГУ МЧС России по <адрес> по просьбе работника.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 был заключён трудовой договор № (далее по тексту – трудовой договор).

Согласно п. 3.2.4. трудового договора, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки.

Согласно п. 4.1.2. трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная плата в размере: компенсационных выплат (доплата, надбавка, другие виды выплат), выплата которых производится в порядке, установленном ТК РФ, а также приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России».

Согласно п. 4.3. трудового договора, выплата заработной платы Работнику производится в сроки и в порядке, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами Работодателя.

В соответствии с п. 10.2. трудового договора, в части не предусмотренной настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.7 которого п. 4.1.2 трудового договора был изложен в следующей редакции: «4.1.2 «Компенсационные выплаты»: 4.1.2.2. Работникам могут производится иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательные и нормативными правовыми актами. 4.1.2.3. Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Работодателем за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году».

В материалы гражданского дела ответчиком приобщён коллективный договор между работниками, федеральными государственными гражданским служащими Главного управления МЧС России по <адрес> и Главным управлением МЧС России по <адрес>, принятый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.5.2 коллективного договора, денежное содержание гражданского служащего состоит из:

месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы;

месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы;

ежемесячных и иных дополнительных выплат (надбавки за особые условия государственной службы, надбавки за выслугу лет, надбавки за выслугу лет, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии по результатам работы, денежные поощрения, компенсационные выплаты).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. коллективного договора, выплата гражданским служащим ежемесячного денежного содержания осуществляется в следующие сроки:

денежное содержание за первую половину месяца – 25 числа расчётного месяца;

денежное содержание за вторую половину месяца – 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п. 4.6.1. коллективного договора, под заработной платой понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции, в том числе компенсационные, стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей в соответствии с законодательством РФ, настоящим коллективным договором, трудовыми договорами и локальными нормативными актами Главного управления.

В соответствии с п. 4.6.2. коллективного договора, заработная плата работников включает в себя: основную, постоянную часть; часть, зависящую от результатов труда работника; компенсационные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам Главного управления установлены в приложении № к настоящему коллективному договору.

Согласно абз.3 п. 1 приложения № к коллективному договору, работникам Главного управления устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: за работу с тяжёлыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит в том числе сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1, в редакции п. 1.7. «4.1.2 «Компенсационные выплаты»: 4.1.2.2. Работникам могут производится иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательные и нормативными правовыми актами. 4.1.2.3. Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Работодателем за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году», не соответствует положениям статьи 9, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку содержит условие, ограничивающие право и снижающее уровень гарантий работнику по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, поскольку связывает получение, гарантированных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат с непосредственным волеизъявлением Работодателя и в пределах лимитов бюджетных обязательств, что противоречит трудовому законодательству, действующему в период заключения указанного дополнительного соглашения, а также противоречит приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

В связи с изложенным, и в соответствии с п. 2 ст. 9 ТК РФ необходимо признать не подлежащим применению пункт 1.7. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 в редакции: «4.1.2 «Компенсационные выплаты»: 4.1.2.2. Работникам могут производится иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательные и нормативными правовыми актами. 4.1.2.3. Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Работодателем за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году».

На момент спорных правоотношений, действовала ст. 236 ТК РФ в следующей редакции: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ч.1) размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором; обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ч. 2).

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6», признана часть первая статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные ч.1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9 согласуются с объективными доказательствами, исследованными судом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В разъяснениях, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» № 2 от 17.03.2004, указано, что, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, с учётом характера причинённых работнику нравственных страданий исходя из принципа разумности и справедливости, длительности нарушения трудовых прав, суд считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, отказав во взыскании остальной части заявленной суммы компенсации морального вреда в размере 90 000 рублей.

Указанные выше законоположения направлены на защиту истца как работника, так как реализация его права не могут быть поставлены в зависимость от недобросовестных оценщиков и работодателей, составивших и согласовавших результаты специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ, отчёт от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении специальной оценки условий труда» без осуществления выхода в места возгорания, то есть без указания условий труда пожарного в местах его непосредственной трудовой деятельности, установленной Боевым Уставом, повлекших за собой не выплату заработной платы в полном объеме.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ГУ МЧС России по <адрес> о пропуске срока исковой давности для обращения в суд.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

На момент обращения истца в суд за защитой нарушенного права трудовые отношения с ГУ МЧС России по <адрес> не прекращены, нарушение его прав результатами специальной оценки условий труда носит длящийся характер, обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда в полном соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сохраняется в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда, в отношении работника, выполняющего работы по трудовому договору в соответствующих условиях труда, а следовательно срок исковой давности установленный как ст. 392 ТК РФ, и п.1 ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, удовлетворить частично.

Признать условия труда на рабочем месте ФИО1 опасными, подлежащими зачёту в специальный стаж в следующие периоды работы:

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительными результаты Отчёта о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты> утверждённый председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> обязанность внести в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учёта, справку работодателя, уточняющую характер и условия работы в отношении ФИО1 в период его работы в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать не подлежащим применению пункт 1.7. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 в редакции: «4.1.2 «Компенсационные выплаты»: 4.1.2.2. Работникам могут производится иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательные и нормативными правовыми актами. 4.1.2.3. Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Работодателем за счёт и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году».

Признать за ФИО1 право на получение выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы:

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> в должности водителя автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> произвести начисление задолженности по заработной плате, состоящей из невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда <данные изъяты>, иными локальными нормативными актами работодателя, с последующей выплатой ФИО1.

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> произвести начисление ФИО1 компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начиная со дня, следующего за днём, когда в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда <данные изъяты>, иными локальными нормативными актами работодателя эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчёта включительно, с последующей выплатой ФИО1.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей, отказав во взыскании остальной части заявленной компенсации морального вреда в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин