Апелляционное определение № 33-3-8727/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья Волковская М.В. Дело N 33-3-8727/2025

УИД 26RS0003-01-2025-001982-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 04 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Мясникова А.А.

судей

с участием секретаря

Дубинина А.И., Евтуховой Т.С.

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 на решение Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, СНТ «Восточное», Управление Росреестра по <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И., объяснения представителя истца ФИО5,

установила:

ФИО1 А.М. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес>, с требованием о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», линия-3, <адрес>. Истец ФИО1 А.М. также просит установить, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано на то, что истец ФИО1 А.М. является членом СНТ «Восточное», спорный земельный участок выделен ему решением общего собрания членов СНТ «Восточное», согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшего оформления в собственность. Истец считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, дск «Восточное», линия-3, <адрес>, кадастровый №.

Указано, что решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, дск «Восточное», линия-3, <адрес>, кадастровый №. 7

Требование ФИО1 в части установления осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка на основании данного решения суда оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда как несоответствующего нормам материального и процессуального права, и принятии нового решения. Приводит доводы о том, что проект межевания территории СНТ «Восточное» отсутствует. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемы земельный участок образуется из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ

В письменных возражениях представитель истца ФИО9 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы в связи, с чем просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В п. 18 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01 марта 2009 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно акту на право пользования землей от 27.01.1976 № 16, выданному исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся, заводу Поршневых колец для садов товарищества «Восточное» города Ставрополя в постоянное пользование отведено 10,78 га земли (л.д. 21).

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 11.11.1992 № 73/3 СТ «Восточное» выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 10,3 га (л.д. 25).

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 02.12.1994 № 2736 «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» принято решение объединить земли СТ «Восточное» и «Шафран» общей площадью 26,96 га в одно СТ «Восточное» (л.д. 26, 68).

Решением внеочередного общего собрания членов СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ члену СНТ «Восточное» ФИО1 распределен земельный участок № площадью 600 кв.м. (л.д. 31, 92, 93).

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, дск «Восточное», линия-3, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, граница земельного участка не установлена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 71).

ФИО1 А.М. обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о представлении указанного земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 52).

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность, которое в данном деле не оспаривается (л.д. 52).

Согласно архивным справкам, представленными КУМИ <адрес> по запросу суда в составе материалов по решению от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок ранее никому не предоставлялся (л.д. 65, 115).

Спорный земельный участок № имеется на схеме участков СНТ «Восточное» (л.д. 28).

Истцом представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, а также заключение специалиста кадастрового инженера ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что спорный земельный участок располагается в пределах СНТ «Восточное» (л.д. 83, 84).

Материалы дела свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления не интересовался судьбой спорного земельного участка, нет доказательств того, что спорный участок выбыл из законного владения садоводческого товарищества.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении в части, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что истец является членом СНТ «Восточное», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенного на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Проверяя обжалуемое решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных исковых требований по существу суд первой инстанции в полном объеме установил фактические обстоятельства дела, надлежащим образом исследовал представленные в деле доказательства, которым была дана верная правовая оценка.

Отсутствие проекта межевания территории СНТ «Восточное» не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, так как на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2.11 статьи 3 Закона N 137-ФЗ). Отсутствие документов, указанных в пункте 1 части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка, так как они не опровергают соответствие земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 А.М. является членом СНТ "Восточное", ему предоставлен земельный участок N61, площадью 600 кв. м в границах указанного СНТ для ведения садоводства.

Спорный земельный участок N61 отмечен в схеме расположения участков в СНТ "Восточное", что подтверждает факт его нахождения в границах территории товарищества, не изъят и не перераспределен иным лицам, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, следовательно, СНТ вправе распоряжаться им и распределять его в пользу своих членов.

Имеющаяся в материалах дела схема размещения садовых участков на территории СНТ "Восточное" позволяет индивидуализировать находящийся во владении истца ФИО1 участок N61, площадью 600 кв. м, в указанном СНТ с необходимой степенью точности, спорный земельный участок <адрес>" отвечает требованиям, определенным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании которых истец вправе приобрести его в собственность без проведения торгов бесплатно.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, а также положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ "Восточное", выделен истцу как члену СНТ на основании решения общего собрания СНТ и выписки из протокола общего собрания, а также что сведения о предоставлении администрацией города Ставрополя земельного участка и регистрации права собственности на него в установленном законом порядке отсутствуют, требования в отношении участка со стороны иных лиц отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств того, что спорный земельный участок N61 изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 не представлено.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционных жалоб в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 08 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 12.12.2025 года.

Председательствующий А.А. Мясников

Судьи Т.С. Евтухова

А.И. Дубинин