Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-203/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО13., при секретаре ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации <адрес>-Югры «о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, обязании заключить договор социального найма жилого помещения»,

третье лицо: ФИО1,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к администрации <адрес> ХМАО-Югры с иском, в котором указала, что на основании решения исполнительного комитета поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и его семье, состоящей из четырех человек, членом которой является истец ФИО2, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятие 3-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «<адрес>» в лице унитарного предприятия ЖКХ и ФИО4 заключили договор о передаче в указанной квартиры в собственность в порядке приватизации. Указанный договор в связи с болезнью ФИО7 не прошел процедуру приватизации и не был зарегистрирован, а на данный момент не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В настоящее время ответчик отказывает в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием данного объекта недвижимого имущества в реестре казны муниципального образования.

Считая отказ администрации незаконным, со ссылкой на ст.ст.10, 17, 28, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, ст.ст.11.18 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 295 ГК РСФСР, ст.35 ЖК РФ, ст.ст.212, 215 ГК РФ, постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», просит: признать за ФИО2 право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, включить квартиру в реестр муниципальной собственности, и заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель, действующая на основании устного заявления ФИО5, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 считает исковые требования ФИО2 подлежащие удовлетворению.

Представитель администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в их удовлетворении отказать в полном объеме (л.д.30-32).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7, ранее состоявшему на учете в качестве нуждающегося для предоставления жилья, на основании решения исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ для вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.8, 27).

В списке лиц, вселяемых по ордеру с правом на площадь, указаны: ФИО7, ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 Максим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ПН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации <адрес> (л.д.15).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ПН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации <адрес> (л.д.16).

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением в указанном жилом помещении проживает истец ФИО2 и третье лицо ФИО1, что подтверждается адресной справкой по дому, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> (л.д.24).

По состоянию на 2004 год жилое помещение, в котором проживала семьи ФИО11, находилось в реестре муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской, удостоверенной Комитетом по управлению муниципальным имуществом № отДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «<адрес>» передало указанное квартиру в собственность ФИО2 в порядке приватизации (л.д.13).

По информации Федеральной службы кадастра и картографии № ф-86-05-01/550 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес городского поселения Березово, спорная квартира числится приватизированной на имя ФИО2 на основании договора передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В справке Федеральной службы кадастра и картографии № ф 86-05-01/174 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 никакими жилыми помещениями или частями на праве личной собственности не владеет, право бесплатной приватизации не использовано в связи с тем, что не оформлено право собственности (л.д.14).

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что <адрес>, расположенная по адресу: пгт. Березово, <адрес>, отсутствует в реестре муниципальной собственности городского поселения Березово и находится в собственности заявителя, что подтверждается справкой ФФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № ф-86-05-01/550 от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена указанная квартира, признана непригодным для проживания на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» (л.д.9-10).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор между юридическим лицом и гражданином должен быть заключен в письменной форме.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Тем самым, действующим законодательством предусмотрена обязательная государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество.

Разрешая исковое требование обязать администрацию <адрес> включить квартиру в реестр муниципальной собственности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

К вопросам местного значения относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как установлено судом, государственная регистрация права собственности на спорное жилое помещение не произведена.

Согласно пункту 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 названной нормы, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий, является орган местного самоуправления.

Ответчик - администрация <адрес>, на которой лежит обязанность по подаче заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, с таким заявлением не обращался.

Сведения о том, что ранее спорное жилое помещение было поставлено на учет в качестве бесхозяйного, материалы дела также не содержат, и на данное обстоятельство истец не ссылается.

В силу указанного, ФИО2 не вправе самостоятельно инициировать вопрос о включении ее в реестр муниципальной собственности, как бесхозяйного имущества.

Следовательно, исковое требование ФИО2 об обязании администрацию <адрес> включить квартиру, расположенную по адресу: пгт. Березово, <адрес>, общей площадью 28 кв.м. в реестр муниципальной собственности, не подлежит удовлетворению.

Разрешая исковое требование о признании за ФИО2 право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «<адрес>» передало спорное жилое помещение в собственность ФИО2 в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилого жилищного фонда в Российской Федерации», о чем в последствии получило информацию ФФГУП «Ростехинвентаризация-БТИ» о приватизации ФИО2 спорной квартиры (л.д.12, 13).

Указанные обстоятельства служили основанием для исключения спорной квартиры из реестра муниципальной собственности.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали на тот момент государственной регистрации в Едином государственном реестре прав соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В установленном законом порядке государственная регистрации Договора № от ДД.ММ.ГГГГ не была произведена. Указанное обстоятельство зависело только от воли истца.

При этом договор передачи квартиры в собственность ФИО2 сторонами не расторгался, никем не оспорен и не признан недействительным, а другой стороной договора - органом местного самоуправления исполнен путем исключения спорного жилого помещений из реестра муниципальной собственности. Поэтому указанный договор действует по настоящее время.

В силу изложенного, а также того, что настоящим решением истцу отказано во включении спорного имущества в реестр муниципальной собственности, исковое требование ФИО2 о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, удовлетворению не подлежит.

Исковое требование ФИО2 об обязании ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, как производное от исковых требований о включении данного имущества в реестр муниципальной собственности, признании права пользования на условиях договора социального найма, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требований ФИО2 к администрации <адрес>-Югры «о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, обязании заключить договор социального найма жилого помещения», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО14

Копия верна

М.П.

Судья ФИО15

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ