Постановление № 5-418/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-418/2021

Дело № 5-418/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 10 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г.Волгоград, ...), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер.Волгоград», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

с участием защитника ООО «Свежий ветер.Волгоград» ФИО1, представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Свежий ветер.Волгоград» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. при рассмотрении документов, представленных ООО «Свежий ветер.Волгоград» выявлено нарушение санитарного законодательства в части п.4.1,п. 4.2, п.4.4, п.4.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза», а именно не организовано прохождение профилактического медицинского осмотра по месту работы работников предприятия: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с целью предупреждения заболевания туберкулеза среди населения, а именно флюорографическое или рентгенологическое обследование, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Свежий ветер.Волгоград» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время указанным сотрудникам выданы направления на соответствующее обследование.

Представитель У. Р. по Волгоградской области – главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью ФИО2 в судебном заседании считала вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной. По имеющейся информации ООО «Свежий ветер.Волгоград» выявленные нарушения устранены. При назначении наказания и определении его вида полагалась на усмотрение судьи.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 25 Закона юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 1, 3 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза".

Данный документ до 01.09.2021 включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ.

Согласно п.4.1 СП 3.1.2.3114-13 в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Организация профилактических осмотров на туберкулез и контроль за их проведением осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях (п. 4.2. СП 3.1.2.3114-13).

Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года. В субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях с показателем заболеваемости населения туберкулезом 60 и более случаев на 100 тысяч населения в год - не реже 1 раза в год (п.4.4. СП 3.1.2.3114-13).

Контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации в соответствии с установленными санитарными правилами сроками профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными санитарными правилами сроками (п.4.11. СП 3.1.2.3114-13).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Свежий ветер.Волгоград» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- предписание №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.12.2020г., согласно которого ООО «Свежий ветер.Волгоград» предписано в срок до 28.01.2021г представить истребуемые документы.

- копии направлений на обследование работников ООО «Свежий ветер.Волгоград»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Свежий ветер.Волгоград».

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя приведенные доказательства прихожу к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение бездействие ООО «Свежий ветер.Волгоград», нарушающее требования п.4.1,п. 4.2, п.4.4, п.4.11 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Свежий ветер.Волгоград» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Свежий ветер.Волгоград», является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, полагаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Так как согласно протоколу об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года и материалам административного расследования ООО «Свежий ветер.Волгоград» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое фактически не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, правонарушение совершено впервые, считаю возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Свежий ветер.Волгоград» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мягкова