Решение № 2-1172/2021 2-1172/2021~М-700/2021 М-700/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1172/2021

Дело № 2-1172 «Л»/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Десятое июня 2021г. г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, собственность без проведения торгов, понуждении к заключению договора купли-продажи,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, собственность без проведения торгов, понуждении к заключению договора купли-продажи. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ФИО2 является собственником нежилого помещения- гаражного бокса № с кадастровым номером № общей площадью 48 кв.м, назначение нежилое, этаж 1, расположенного в пределах объекта - здания гаража с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 144,4 кв. м, назначение нежилое, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Управлением Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись регистрации № и выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Несмотря на наличие формальных признаков единства гаражных боксов, фактически они конструктивно, архитектурно и функционально не являются едиными и могут быть классифицированы как обособленные объекты капитального строительства.

Принадлежащий истцу на праве собственности, гаражный бокс, расположенный по указанному выше адресу, имеет собственные фундамент, крышу и конструктивную систему, не связанную с основным строением - зданием гаража, над крышей отсутствуютпомещения, отсутствует совместно обслуживаемые помещения, гаражный бокс имеет отдельный вход и может эксплуатироваться вне зависимости от других боксов. Имеет отдельные инженерные коммуникации, не связанные с другими гаражными боксами.

Гаражный бокс имеет прочную связь с землей и соответствует всем характерным признакам «здания» в соответствии с Техническим регламентом и Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильностигражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, ихвозникновение, переход и прекращение.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения,объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 п.1 ст.130 ГК РФ).

Из содержания п.1 ст.130 ГК РФ и пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществлениягосударственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании законак недвижимым объектам.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "Огосударственной регистрации недвижимости" в ЕГРН вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

В административном порядке внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на данный объект недвижимости истцу не удалось, изменив тип объектанедвижимости с "помещение" на "здание". Управлением Росреестра по МО было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем невозможность изменения типа объекта, препятствует истцу в оформлении в собственность в административном порядке земельного участка, расположенного под данным объектомнедвижимости.

При этом земельный участок с кадастровым номером № площадью 66 кв.м под вышеуказанным гаражным боксом, как под самостоятельным объектом недвижимого имущества сформирован и предоставлен истцу для размещения гаражногобокса в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы городского округа Коломна МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №6 общей площадью 66 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования земельного участка - для размещения гаражного бокса.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как собственнику здания, сооружения, расположенного на данном земельном участке. В силу пи.6 и.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков,на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано Заявление № № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в соответствии со ст.39.17 ЗК РФ с приложением необходимых документов согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ NП/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретениеземельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N60174).

Однако, Решением Администрации Коломенского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ№ № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» истцу было отказано ввиду отсутствия в ЕГРН информации об объектах недвижимости, отвечающих требованиям капитального строения, на испрашиваемом земельном участке.

Пп.З и.5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ. Данный перечень является исчерпывающим ине содержит указанное Администрацией в Решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ основание.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащеготакому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1Закона N218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права иобременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может бытьоспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения охарактеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация права собственности ФИО2 на гаражный бокс № общей площадью 48 кв. м, назначение нежилое, этаж 1, расположенногопо адресу: <адрес>.

Истец просит:

1. признать незаконным Решение Администрации Коломенского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе впредоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»;

2. признать за истцом ФИО2 как собственником гаражного бокса права на приобретение земельного участка (сформированного и предоставленного истцу в аренду по договору) с кадастровым номером № площадью 66 кв.м подвышеуказанным гаражным боксом в собственность в соответствии со ч.1 ст.39.20 ЗК РФ;

3. обязать Администрацию Коломенского городского округа МО заключить с истцом ФИО2 как собственником гаражного бокса договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 66 кв.м в соответствии с пп.6 п.2, ст.39.3 ЗК РФ.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Ответчик – Администраия Коломенского городского округа, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца и в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердила заявленные исковые требования и пояснила, что истцу отказали на основании того, что в ЕГРН нет сведений о расположении на участке капитального строения. Истец обратился в Росреестр за исправлением ошибки. В свидетельстве указан гаражный бокс, а не капитальное строение. В Росреестре также отказали, поскольку по сведениям ЕГРН стоит гаражный бокс. Администрация просит истца закоординировать здание, но истец не может это сделать, поскольку бокс стоит в комплексе гаражной застройки, собственником которого истец не является. Аренда до 2033 года и по доп. соглашению до 2057 года.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, земельный участок с кадастровым номером № площадью 66 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отмежеван и поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.24-32). В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок передан в аренду ФИО2 сроком на 25 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок передан для размещения гаражного бокса ( л.д.18). На момент рассмотрения дела срок аренды не закончился, о нарушении договора аренды сторонами не заявлено. В собственности ФИО2 имеется гаражный бокс площадь. 48 кв.м, расположенный по адресу: МО <адрес> бокс.3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.9), выпиской из ЕГРН ( л.д.10-12). В выписке указан кадастровый номер объекта – №, здание обозначено как нежилое помещение. В соответствии с уведомлением ФС государственной регистрации и картографии – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта с кадастровым номером №- гаражный бокс, а не нежилое помещение ( л.д.37).

Гаражный бокс, изготовленный из кирпича ( л.д.34) безусловно имеет признаки здания или сооружения, предусмотренные пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Объективно: земельный участок предоставлен в аренду для размещения гаражного бокса. Гаражный бокс истца размещён на арендованном земельном участке. Соблюдены условия, предусмотренные пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для осуществления продажи земельного участка собственнику здания, сооружения без проведения торгов. Собственником гаражного бокса является ФИО2, что ранее подтверждено.

При обращении истца к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи истцу было отказано в предоставлении указанной государственной услуги на том основании, что объект не найден.( л.д.8).

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил и не представил возражений, что расценивается судом как признание заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцу было незаконно отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

1. признать незаконным Решение Администрации Коломенского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»;

2. признать за истцом ФИО2 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью 66 кв.м в собственность без проведения торгов.

3. обязать Администрацию Коломенского городского округа МО заключить с истцом ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 66 кв.м без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2021г.

Судья: В.Н.Буряков