Апелляционное определение № 33-1037/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Кирсанова С.А. УИД 93RS0002-01-2025-008050-46

№ 33-1037/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Донецке гражданское дело № 2499/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 23 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) с вышеназванным иском, в котором, с учетом уточнений, просил признать решение ОСФР по ДНР от 3.07.2025 № в части не включения в страховой стаж периоды работы с 17.09.1983 по 25.02.1998, на ОСФР по ДНР возложить обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 17.09.1983 по 25.02.1998 в колхозе имени Калинина и произвести перерасчет пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным органом в страховой стаж не учтен спорный период работы в связи с тем, что трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек № 58.

Истец считает действия пенсионного органа незаконными, поскольку стаж подтверждается записями в трудовой книжке, каких-либо дополнительных документов для подтверждения вышеуказанного стажа им предоставлены быть не могут ввиду сложившейся ситуации на территории Донецкой Народной Республики. При обращении в архивы, с целью предоставления каких-либо документов за спорный период, сведения отсутствуют.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 23.10.2025, с учетом определения от 7.11.2025, признано незаконным решение ОСФР по ДНР от 3.07.2025 № в части не включения в стаж периоды работы с 17.09.1983 по 25.02.1998.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 17.09.1983 по 25.02.1998 в колхозе имени Калинина В-Новоселковского района Донецкой области (с 1.01.1993 преобразован в Союз крестьян «Нива») и произвести перерасчет пенсии.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что представленная истцом трудовая книжка колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек № 58, поскольку отсутствует дата увольнения, не указано название предприятия, на которое был принят ФИО4, оттиск печати на увольнении отсутствует, записи в трудовую книжку, внесены ранее даты заполнения трудовой книжки.

Также указывают, что в решении суда не указана дата, с которой необходимо произвести истцу перерасчет пенсии.

Обращают внимание, что ответ от 3.07.2025 № на письменное обращение ФИО4 в пенсионный орган, не является решением ОСФР по ДНР.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичному изменению исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», по состоянию на 14.05.2014, право на пенсии по возрасту имеют лица после достижения 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 3.05.2023 № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ФИО4 является получателем пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, с 21.06.1983 по 20.07.1983 истец работал водителем третьего класса В-Новоселковской а/б АТО ОПС

Из трудовой книжки колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 видно, что 17.09.1983 истец принят в члены колхоза им. Калинина В.-Новоселковского района Донецкой области, о чем внесены сведения в графу «Членство в колхозе», также содержится отметка о том, что 1.01.1993 колхоз им. Калинина преобразован в Союз крестьян «Нива». В графе «Сведения о работе» содержится запись о том, что истец 17.09.1983 назначен шофером автогаража, 25.02.1998 уволен по собственному желанию. В графе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» также содержится запись о работе истца с 17.09.1983, принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве – 280.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Торговый дом», заработок, который учитывается при исчислении пенсии за 2014-2015 г.г. составил <данные изъяты>., справка выдана истцу на основании лицевых счетов. Также выдана справка о заработке, который учитывается при исчислении пенсии, за 2015-2025 г.г., сумма составила <данные изъяты>.

3.07.2025 пенсионным органом истцу на письменное обращение предоставлен ответ о том, что период работы с 17.09.1983 по 25.02.1998 не учтен в страховой стаж, так как в предоставленной трудовой книжке запись оформлена некорректно, отсутствуют сведения о названии организации, дополнительные документы для подтверждения стажа не предоставлены.

Согласно информации архивного управления Администрации г.о. Донецк ДНР от 12.09.2025 № документы по личному составу Колхоза им. Калинина на хранение не поступали.

Аналогичный ответ предоставлен архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР от 17.10.2025 №.

Из заявления ФИО14, удостоверенного нотариусом Донецкого городского нотариального округа ДНР 6.10.2025, зарегистрировано в реестре №, следует, что он с 31.01.1988 по 1.01.1996 совместно с истцом осуществлял трудовую деятельность в колхозе им. Калинина В.-Новоселковского района Донецкой области, который впоследствии был преобразован в союз крестьян «Нива», виделся с истцом каждый день, так как ФИО14 подписывал путевые листы на выезд.

В соответствии с заявлением ФИО15, она работала учетчиком в колхозе им. Калинина В.-Новоселковского района Донецкой области, который впоследствии был преобразован в союз крестьян «Нива», подтвердила, что истец работал шофером автогаража весь срок, указанный в трудовой книжке, так как он забирал у нее молоко, работая водителем молоковоза. Подлинность подписи ФИО15 в заявлении засвидетельствована нотариусом Донецкого городского нотариального округа Донецкой Народной Республики ФИО16

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о признании решения пенсионного органа в части не включения спорного периода в страховой стаж незаконным и возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 17.09.1983 по 25.02.1998 и произвести перерасчет пенсии, поскольку истцом при обращении в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, являющиеся основными документами, подтверждающими стаж работы, и содержащие необходимую информацию о спорных периодах его работы на соответствующем предприятии, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основанном на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы ответчика относительно того, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

При этом указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно отсутствует дата увольнения, не указано название предприятия, на которое был принят ФИО4, оттиск печати на увольнении отсутствует, записи в трудовую книжку, внесены ранее даты заполнения трудовой книжки, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах его работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работал.

Судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что получить иное подтверждение рассматриваемых периодов в настоящее время не представляется возможным, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Доводы жалобы о том, что суд к спорным правоотношениям применил не подлежащий нормативный акт, не может являться основанием к отмене состоявшегося решения, поскольку правильное по своей сути решение суда не может быть отменено только по формальным обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что ответ пенсионного органа на письменное обращение ФИО4 не является решением ОСФР по ДНР, являются несостоятельными, поскольку из ответа, усматривается изложенная позиция пенсионного органа относительно пересмотра пенсии истцу.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку решение принято судом без учета вышеуказанных разъяснений, не указана дата, с которой необходимо произвести истцу перерасчет пенсии, судебная коллегия считает, что решение суда в этой части подлежит изменению с указанием даты – 30.05.2025 (обращение истца в пенсионный орган).

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 23 октября 2025 года изменить.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 17.09.1983 по 25.02.1998 в колхозе имени Калинина В-Новоселковского района Донецкой области (с 1.01.1993 преобразован в Союз крестьян «Нива») и произвести перерасчет пенсии с 30.05.2025».

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года.