Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020~М-452/2020 М-452/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-445/2020

УИД37RS0021-01-2020-000656-37 Производство№ 2а-445/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10июля2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

представителя административного истца – УМВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан, или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес>

у с т а н о в и л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес>

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от 26.11.2019г. <№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан, направлен запрос о реадмиссии на гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> поступил ответ из ГУВМ МВД России, в котором сказано, что запрос о реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, направлен в центральный компетентный орган Республики Узбекистан <ДД.ММ.ГГГГ>. До настоящего времени ответ в ГУВМ МВД России не поступил.

Исполнить решение о реадмиссии ФИО1 в настоящее время не представляется возможным, поскольку у данного гражданина отсутствует национальный паспорт, в связи с чем он не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации ФИО5 будет вынужден находиться на территории РФ нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО4 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца, при этом пояснил, что в России у него проживает сестра, которая является гражданкой Российской Федерации.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан, направлен запрос о реадмиссии на гражданина Республики Узбекистан Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> поступил ответ из ГУВМ МВД России, в котором сказано, что запрос о реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, направлен в центральный компетентный орган Республики Узбекистан <ДД.ММ.ГГГГ>. До настоящего времени ответ в ГУВМ МВД России не поступил.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением.

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, где отбывал наказание по приговору Ивановского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132, УК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по <адрес> о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку ФИО1 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Наличие у ФИО1 родственников, проживающих на территории Российской Федерации правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его реадмиссии. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (расположенный по адресу: <адрес>) или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес> на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10 июля 2020 г.