Постановление № 5-33/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело № 5-33/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское,

Притобольного муниципального округа

Курганской области 29 июля 2024 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Притобольного муниципального округа Курганской области

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Кургане Курганской области, зарегистрированного по адресу: Курганская область, <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Кургана Курганской области),

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - Глава Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1, находясь по адресу: Курганская область, Притобольный муниципальный округ, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил законные требования прокурора, изложенные в протесте № 7-01/1-2024 от 20.02.2024, внесенном по результатам правовой проработки Постановления <адрес> от 12.09.2018 № «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией Притобольного района муниципальной услуги по присвоению спортивных разрядов «второй спортивный разряд» и «третий спортивный разряд» на соответствие требованиям действующего федерального законодательства.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Глава Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Притобольного района Курганской области Дорохова Н.Г. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица - Главы Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами.

Из копии протеста прокурора Притобольного района Курганской области Погадаева С.А. № 7-01/1-2024 от 20.02.2024, внесенном по результатам правовой проработки Постановления Администрации Притобольного района от 12.09.2018 № 378 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией Притобольного района муниципальной услуги по присвоению спортивных разрядов «второй спортивный разряд» и «третий спортивный разряд» на соответствие требованиям действующего федерального законодательства, следует, что необходимо безотлагательно в течение 10 суток рассмотреть протест с участием прокурора, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством вышеуказанного Постановления Администрации Притобольного района от 12.09.2018 № 378, о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру района письменно в установленный законом срок.

Основанием для внесения данного протеста послужило выявление несоответствия требованиям федерального законодательства положений Административного регламента предоставления Администрацией Притобольного района муниципальной услуги по присвоению спортивных разрядов «второй спортивный разряд» и «третий спортивный разряд», утвержденного Постановлением Администрации Притобольного района от 12.09.2018 № 378, которые содержат коррупционные факторы, предусмотренные пунктами «ж», «в» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», - отсутствие или неполнота административных процедур, отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка и выборочное изменение объема прав.

Вышеуказанный протест прокурора направлен 20.02.2024 на официальный адрес электронной почты Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области.

Из копии Решения Притобольной районной Думы от 10.08.2022 следует, что с этой даты ФИО1 приступил к осуществлению полномочий, вступив в данную должность, соответственно, обоснованность и законность как внесения представления прокурором на имя главы Притобольного муниципального округа Курганской области, так и вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, сомнений не вызывает.

Данные доказательства, наряду с постановлением прокурора Притобольного района Курганской области Погадаева С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2024, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, их совокупность – достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре (статья 23) в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, названо внесение протеста на противоречащий закону правовой акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими протестов органами местного самоуправления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании у Главы Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 имелись реальные возможности для исполнения в силу своих полномочий требований закона, однако он не предпринял достаточных мер по устранению допущенных нарушений закона, указанных в протесте прокурора.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом – Главой Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 своевременное рассмотрение протеста прокурора не организовано, меры к устранению указанных в протесте нарушений в установленный десятидневный срок не приняты, ответ на представление в прокуратуру района своевременно не направлен, в связи с чем, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Процедура и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, нарушения права на защиту не установлено.

В действиях должностного лица – Главы Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу судья не усматривает, поскольку допущенное правонарушение создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области государственной власти.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – Главу Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32245000240000397115, наименование получателя: УФК ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН получателя 4501111767, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, счёт получателя 03100643000000014300, кор.счет 40102810345370000037, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области как документ в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ануфриев.