Постановление № 5-57/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-57/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 57/2017

по делу об административном правонарушении

26 мая 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Воронове А.А., с участием оперуполномоченного отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области К.А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина **, проживающего в <адрес>: <адрес>, места жительства и пребывания в Российской Федерации не имеющего, с средним образованием, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек российско-белорусскую границу на автомобиле «**» государственный номер ** в районе населенного пункта <адрес>, который не является международным пунктом пропуска. Таким образом, указанный гражданин нарушил правила пересечения Государственной границы РФ (ст.9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 № 4730-1 и ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова от 30.11.2000), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что вместе со своим знакомым ехал на автомобиле в г. Санкт-Петербург на работу. ДД.ММ.ГГГГ в пункте пропуска <адрес> их остановили пограничники, составили административный протокол за пересечение границы не в пункте международного пропуска. Однако ДД.ММ.ГГГГ они вновь въехали в РФ, но уже по другой дороге, и были опять остановлены пограничниками.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в установленном законом порядке;

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он ДД.ММ.ГГГГ пересек российско-белорусскую границу в районе населенного пункта <адрес>, который не является международным пунктом пропуска,

- рапортами инструкторов ОМД (погк) Б.В.В. и К.С.М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ при охране Государственной границы РФ в районе населенного пункта <адрес> ими был выявлен гражданин ** ФИО1, нарушивший правила пересечения Государственной границы РФ;

-копией заграничного паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

-копией миграционной карты с отметкой о дате въезда Барсука Н. в ** ДД.ММ.ГГГГ.

Оперуполномоченный отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области К.А.И. пояснил, что гражданин ** ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был задержан при пересечении российско-белорусской границы, за что привлечен к административной ответственности. Однако вновь был задержан ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками пограничного управления при пересечении российской границы вне пункта международного пропуска.

Частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, и определено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через её территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерацией, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу положений ст.1 и ст.2 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1 Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

В ст.9 данного Закона установлено, что пересечение Государственной границы Российской Федерации (далее Государственная граница) на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

В этой же статье определено, что под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ст.11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст.12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Статьей 2 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 30.11.2000 установлено, что въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

Таким образом, пересечение Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, является нарушением ст.9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1 и ст. 2 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 30.11.2000.

В связи с этим пересечение гражданином ** ФИО1 Государственной границы Российской Федерации вне пункта международного пропуска образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ судья не усматривает. Близких родственников на территории Российской Федерации (родителей, супруга, детей, являющихся гражданами Российской Федерации) не имеет, что могло бы повлечь в случае его выдворения нарушение положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушение баланса публичных и частных интересов.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении. Отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/сч <***>, ИНН/КПП <***>/602701001, номер счета получателя 401 018 104 000 010 100 02 Отделение г. Псков БИК: 045805001, КБК 189 1 16 09000 01 7000 140, ОКТМО 58701000, код дохода 189 1 16 09000 01 7000 140 ).

В соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего наказания.

За уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева