Постановление № 5-32/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5- 32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А., при секретаре Самсоновой А.В.,

с участием представителя ОМВД России по Мирнинскому району - инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1,

лица, в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ), постановлением Мирнинского районного суда РС(Я), № от 11.01.2017 года, суд признал – ФИО3, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначил наказание в виде адм. штрафа в размере 2.000 (две тысячи рублей), с выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Постановление суда не исполнено.

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2019 года в Мирнинский районный суд поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение. Рассмотрение данного дела относится к компетенции Мирнинского районного суда РС(Я) на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

03.04.2019 г., примерно в 10 ч. 00 мин., сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, в рамках проведения оперативно – профилактических мероприятий, выявлен гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, находящийся с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, был приглашен в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, расположенного по адресу: РС(Я) <...>, для установления личности и всестороннего и правильного выяснения всех обстоятельств по делу.

В ходе проверки по автоматизированной системе «Центрального банка данных учета иностранных граждан» ФМС России, а также сведениям «ППО Территория», установлен факт того, что гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, в период времени с 24.01.2017 года, на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно: Постановлением Мирнинского районного суда РС(Я), № 5-3/2017 от 11.01.2017 года, суд признал – ФИО3, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначил наказание в виде адм. штрафа в размере 2.000 (две тысячи рублей), с выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В соответствии с постановлением Мирнинского районного суда РС(Я), от 18.01.2017 года, гражданину Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, Управлением ФМС России по Республике Саха (Якутия), вынесено решение пп. 11 ч. 1, ст. 27 ФЗ 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", о закрытии въезда в РФ, течении (пяти лет) в период с 18.01.2017г., по 24.05.2021г., включительно.

Не смотря на это, гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, в установленный законом срок не выехал из РФ, игнорировал решение Мирнинского районного суда, т.с. нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО3, <дата> года рождения свою вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении и материалы, собранные по делу, просил подвергнуть принудительному административному выдворению за пределы РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 апреля 2019 года примерно в 10 час.00 мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, в рамках проведения оперативно – профилактических мероприятий, выявлен гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, <дата> года рождения, находящийся с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2019 года; пояснениями ФИО2 данными в ходе производства по делу и в судебном заседании, признававшего факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; досье иностранного гражданина ФИО2, данными административной практики, данными иностранного паспорта на имя ФИО2, постановлением Мирнинского районного суда РС(Я) от 11 января 2017 года, постановлением мирового судьи по судебному участку №18 Мирнинского района, справкой ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району от 03 апреля 2019 года.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении ФИО3, <дата> года рождения режима пребывания в РФ, т.е. гражданин является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное деяние ФИО2, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В санкции данной статьи альтернативы в применении либо не в применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела. В деле отсутствуют и к жалобе не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к ФИО2, положения ст. 8 Конвенции.

Суд считает возможным дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения исполнить в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств его совершения, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым, в связи с повторным совершением однородного административного правонарушения, назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления суда о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения, поместить в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, для препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск.

УФК по РС(Я) (МВД России по РС(Я))

ИНН <***>

КПП 143501001

Номер счета получателя платежа 40101810100000010002

БИК 049805001

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 98631101

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения, возложить на Якутский межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия) за счет федерального бюджета.

Обязанность по содержанию гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <дата> года рождения, возложить на специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске по адресу: г. Якутск РС(Я), ул. Воинская, д.1/1.

Разъяснить, что иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение 5 (пяти) лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, а в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение 10 (десяти) лет (п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья: п/п С.А. Воронов

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда РС (Я): С.А. Воронов