Постановление № 5-1693/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-1693/2025

Дело № 5-1693/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «18» декабря 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО5, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы <...> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <...>, ИНН №...; сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес> ИП ФИО5, в нарушение требований, установленных подпунктом 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», на основании выданного им путевого листа б/н от "."..г., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту №... «<адрес> – <адрес>» транспортным средством - автобусом «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, "."..г. рождения, оборудованным для перевозок более 8 человек, не оснащённым в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО5 при рассмотрении дела вину в совершении указанного административного правонарушения признал, просил строго не наказывать, принять во внимание, что ранее к административной ответственности не привлекался, выявленное нарушение устранил, состоит в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 на рассмотрение дела не явился, извещен судом в установленном законом порядке, заявлением просил рассмотреть дело без его участия. Судья сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность ИП ФИО5 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в присутствии привлекаемого лица ИП ФИО5, получившего копию данного протокола "."..г. (л.д. 5-60;

- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 от "."..г. №... «о проведении постоянного рейда» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с "."..г. ода по "."..г. (л.д. 21-26);

- актом постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3, в соответствии с которым в ходе вышеназванного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту №... (<адрес> – <адрес>) на транспортном средстве марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа б/н от "."..г., выданного ИП ФИО5, не оснащённого аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д. 7-8);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г., составленного в присутствии водителя ФИО1 (л.д. 9);

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для переводки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (приложение к акту от "."..г. №...) об отсутствии сведений о транспортном средстве в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС» и КИАСК-ТС-РВ, имеющих значение для оценки результатов инструментального обследования, об аппаратуре спутниковой навигации и о невыполнений требований постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (л.д. 10-12);

- копией путевого листа б/н от "."..г., выданного ИП ФИО5 на транспортное средство «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1 для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... (л.д. 13);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., выданного "."..г., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства (автобуса) «<...>», VIN: №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., является ФИО4 (л.д. 14-15);

- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного на имя ФИО1 на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 14-15);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии <...> №... на малом автобусе по маршруту №... «<адрес> – <адрес>», выданной перевозчику ИП ФИО5 Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградский области на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 18);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство – автобус «<...>», государственный регистрационный знак №..., осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту №... (л.д. 16-17);

- выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП ФИО5, из которых усматривается, что ИП ФИО5 зарегистрирован в ЕГРИП Инспекцией ФНС <...> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России <...>, ИНН №...; основным видом его деятельности являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д. 32-42, 43-45);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на <...> (мск) "."..г., согласно которой ИП ФИО5 "."..г. предоставлена лицензия №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)), в том числе в отношении автобуса лицензиата марки «<...>», VIN: №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., используемое ИП ФИО5 на основании договора аренды сроком действия до "."..г. (л.д. 19-20), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица и его защитника в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ИП ФИО5

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ИП ФИО5 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО5 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ИП ФИО5 нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО5 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении ИП ФИО5 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО5, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО5, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО5 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая указанное выше, а также принятие ИП ФИО5 ме5р к устранению выявленного правонарушения, что подтверждается копией свидетельства №... от "."..г. о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» судья считает возможным назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере ( ч. 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица ( ч. 3).

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ИП ФИО5 впервые совершил данное административное правонарушение, на момент совершения административного правонарушения состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО5 административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ("."..г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина РФ серия <...> №..., выдан "."..г. <...>, код подразделения №...), ИНН №..., ОГНИП №... от "."..г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...> УИН №... (административный штраф по делу № 5-1693/2025); квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Волжский городской суд.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1693/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...