Решение № 2-1973/2018 2-1973/2018 ~ М-1409/2018 М-1409/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1973/2018

дело №2-1973/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре Фроловой А.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Волгодонска Турченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгодонска, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в целях охраны жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, обратился с иском к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское».

В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно участок проезжей части дороги на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>.

19.04.2018 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Прокурор г. Волгодонска просит суд обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. поддержала исковые требования, просила обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по организации дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска переданы МКУ «ДС и ГХ».

В соответствии с Уставом МКУ «ДСиГХ» Учреждение осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автодорога на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес> была передана МКУ «ДСиГХ» для осуществления уставной деятельности в безвозмездное пользование согласно Соглашению №11 от 17.04.2012 к договору №5 от 01.11.2011 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Волгодонск».

МКУ «ДСиГХ» 07.05.2018года по результатам открытого аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт №2018.191059 с ФАУ «РОСДОРНИИ», предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Согласно Приложению №4 к контракту - Перечню автомобильных дорог на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск» (устранение деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия) входит автодорога на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес>. Окончание выполнения работ 15.06.2018 года.

МКУ «ДСиГХ», Администрация города Волгодонска принимают все меры к устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия, в связи с чем, проводятся обследования улично-дорожных условий с определением необходимого объема выполняемых работ.

На основании вышеизложенного просит суд отказать прокурору города Волгодонска в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиГХ» осуществляется за счет средств местного бюджета, для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством.

МКУ «ДСиГХ» 07.05.2018 года был заключен муниципальный контракт №2018.191059 с ФАУ «РОСДОРНИИ», предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск» в том числе на въезде от <адрес>. Окончание выполнения работ 15.06.2018 года.

МКУ «ДСиГХ» предпринимает все предусмотренные Законом и возможные на данный момент меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации г. Волгодонска, представителя МКУ «ДСиГХ», изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Закона 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, автомобильная дорога на мостовом переходе «Путепровод» при отъезде от <адрес> находится на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

19.04.2018 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, не соответствующих допустимым геометрическим параметрам, что затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая необходимость соблюдения прав неопределенного круга лиц, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТ, к состоянию дорожного покрытия, препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежат устранению Администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДСиГХ», в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги в г. Волгодонске на мостовом переходе «Путепровод» при подъезде от <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2018 года.

Судья В.Ш.Шабанов