Постановление № 5-1/2024 5-45/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

61RS0048-01-2023-001044-91

Дело №5-1/2024 (5-45/2023;)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Орловский 15 января 2024 года

Судья Орловского районного суда Ростовской области Блинов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Канализационное хозяйство",

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №913/23/61068-АП от 13.11.2023 года, акционерное общество «Канализационное хозяйство» 13 ноября 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> совершило нарушение, выразившееся в неисполнении решения суда по делу №2-154/2021 от 02.04.2021 года в рамках и/п 24608/22/61068 возбужденное 06.05.2022 года на основании исполнительного документа ФС № 027338499 от 06.04.2021 года выданного Орловским районным судом Ростовской области по делу №2-154/2021 об обязании АО «Канализационное хозяйство» устранить нарушения законов путем согласования с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству по сбросу хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект р. Двойная в установленном порядке в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, вновь установленный судебным приставом – исполнителем до 06.11.2023 года после применения мер административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в частности об обязании АО «Канализационное хозяйство» устранить нарушения законов путем согласования с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству по сбросу хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект р. Двойная в установленном порядке в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, данное требование не исполнено, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель АО «Канализационное хозяйство» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направив возражения, из которых следует, что АО «Канализационное хозяйство» виновность свою не признает, так как очистные сооружения в п. Орловский функционируют с 1992 г. В 2002г. произведена реконструкция очистных сооружений. Заказчиком и финансистом реконструкции являлся международный банк развития реконструкции (МБРР). В эксплуатацию очистные сооружения были введены с нефункционирующей второй ступенью биологической очистки; первая ступень очистки также введена в эксплуатацию с недоделками: не работает аэротенная доочистка, аэрационный канал, блок доочистки, ершовая загрузка, пункт обеззараживания сточных вод.

Проектная производительность ОСК -1800 м. куб./сутки, фактическая -430 м. куб./ сутки. Очистные сооружения технологически не могут обеспечить очистку до утвержденных нормативов НДС (в виду незавершенной реконструкции, нарушен технологический регламент работы оборудования).

01.02.2018г. Акционерное общество «Канализационное хозяйство» получило разрешение № С-15/06 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в период с 01.02.2018г. по 04.12.2022г.

АО «Канализационное хозяйство» получила лицензию серия 061№ 00077/ II от 29 октября 2013г. переоформлена 11.07.2018 г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, срок действия лицензии: бессрочно, настоящая лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа Департамента Росприроднадзора по ЮФО: приказ № 09/690 от 11.07.2018г.

Собственником очистных сооружений является муниципальное образование Орловский район, Учредителем владеющим 100 % акций АО «Канализационное хозяйство» является Администрация Орловского района Ростовской области, совет директоров АО Канализационное хозяйство» состоит из сотрудников Администрации Орловского района Ростовской области, АО «Канализационное хозяйство» владеет имуществом на праве оперативного управления. Генеральный директор АО « Канализационное хозяйство» непосредственное подчиняется и исполняет решения принятые Главой Орловского района Ростовской области, общим собранием членов совета директоров АО «КХ».

Недвижимое имущество (очистные сооружения) за АО «КХ» на 10.01.2024 г. в Росреестре не зарегистрировано. В собственности АО « КХ» находится только движимое имущество (трактор, автомобили).

Администрация Орловского района Ростовской области направила исх. 90/2-967 от 12.09.2019г. письмо Министру жилищно - коммунального хозяйства Ростовской области М.А. с информацией о том, что существующие конструкции и инженерное оборудование очистных сооружений поселка находятся в критическом состоянии и имеют 100% износ.

В настоящее время АО «Канализационное хозяйство» фактически не имеет возможности производить сброс сточных вод в водный объект река Двойная балка (балка Двойная) без превышения нормативов предельно допустимых концентраций по следующим основаниям:

В связи с тяжелым финансовым положением в АО «КХ» нет собственных средств необходимых для реконструкции очистных сооружений до требований законодательства об охране водных объектов, исключающих сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ.

АО «КХ» 12.02.2021 г. исх.№14 обращалась в Азово-Черноморский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») с просьбой представить коммерческое предложение

16.02.2021г. АО «КХ» получило ответ из Азово-Черноморский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») № 16.02.2021-9 Коммерческое предложение, согласно которому стоимость работ по подготовке материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, с учетом расчета прогнозируемого вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, а также разработки мероприятий по возмещению вреда, наносимого водным биологическим ресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности АО «Канализационное хозяйство» по организации отведения сточных вод в р. Двойная, составляет по прейскуранту базовых цен: 462112 рублей.

Математическое моделирование зон распространения взвеси в водной среде от планируемых работ, выполняется за счет средств Заказчика и в указанную стоимость работ не входит. Согласование отчета о выполненной работе с Генеральным Заказчиком/Подрядчиком, с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, органами государственной экспертизы России, с другими уполномоченными контролирующими органами государственной власти выполняет Заказчик.

Согласно бухгалтерскому балансу за 2021 г., АО «КХ» не получило прибыли в 2021г., т.е. АО « КХ» не могло фактически исполнить решение Орловского районного суда от 25.02.2021г. дело № 2-154/2021

В связи с тем, что АО «КХ» фактически не имеет возможности производить сброс сточных вод в водный объект река Двойная балка (балка Двойная) без превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также в связи тяжелым финансовым состоянием АО «КХ», АО «Канализационное хозяйство» считает, что взыскание штрафа в размер от 1000000 рублей до 3000000 рублей не достигнет целей предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а приведет к еще более худшему финансовому состоянию организации, к невыплате заработной платы сотрудникам организации.

Так согласно 13 судебных приказов вынесенных 01.11.2023г. Мировым судьей судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области с АО « Канализационное хозяйство» взыскана заработная плата за сентябрь в пользу работников на общую сумму 169082,04 рублей 04 копейки.

Также к АО « КХ» были предъявлены претензии ПАО «ТНС энерго ФИО2-на-Дону» о погашении задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 14604 рубля 99 копеек, предъявлена претензия ОАО Служба заказчика по ЖКХ Орловского района об оплате задолженности за аренду помещения на сумму 62171,12 рублей 12 копеек. Просит вынести решение об изменении Протокола №913/23/61068-АП от 13.11.2023 г. о назначении административного наказания предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Канализационное хозяйство» и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела: протоколы об административном правонарушении, постановления о назначении нового срока от 23.10.2023 года, от 18.08.2023 года, постановление по делу об административном правонарушении, постановление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист, акт об обнаружении правонарушения, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Орловского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года суд обязал АО «Канализационное хозяйство» устранить нарушения законов путем согласования с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству по сбросу хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект р. Двойная в установленном порядке в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании исполнительного листа ФС № 027338499 от 06.04.2021 года, выданного Орловским районным судом Ростовской области, судебным приставом исполнителем Орловского районного отдела судебных приставов 06.05.2022 года возбуждено исполнительное производство №24608/22/61068-ИП.

Ввиду неисполнения требований указанных в исполнительном документе, постановлением от 20.09.2023 года о привлечении к административной ответственности вынесенным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орловского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ АО «Канализационное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем выдано требование об исполнении требований исполнительного документа (решения суда) в срок до 06.11.2023 года. Однако в указанный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, требования об исполнении требований исполнительного документа (решения суда), постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «Канализационное хозяйство» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Канализационное хозяйство», ИНН № ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 616401001, УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 60000000, Банк получателя отделение ФИО2 – на – Дону банка России/УФК по Ростовской области г. ФИО2-на-Дону, БИК 016015102. Расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810845370000050.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья