Решение № 2-284/2018 2-284/2018 ~ М-280/2018 М-280/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-284/2018

Гр.дело №2-284/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года п. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.

с участием зам.прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.,

представителя административного ответчика АО «Октябрьское ДЭП» ФИО1,

Представители третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО2

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка по обращению, поступившему от индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющего пассажирские перевозки на территории Октябрьского района <адрес>, о нарушении законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог по которым проходят маршруты межмуниципальных пассажирских перевозок №136 «ФИО3 поворот - Дюмино».

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 1.1. государственного контракта №11-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорого <адрес>» и ЗАО «Октябрьское ДЭП», устанавливается обязанность ЗАО «Октябрьское ДЭП» по первоочередному и безусловному выполнению полного комплекса работ и услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения и сооружений на них в Октябрьскому районе <адрес> на 2015-2017 годы общей протяженностью 184 км, согласно «Перечню автомобильных дорог Октябрьского района, принимаемых на обслуживание» (Приложение №1), в том числе комплекс инженерно-технических мероприятий по систематическому уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем порядке, исправление деформаций и повреждений всех конструктивных элементов, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также благоустройство и повышение пропускной способности автомобильных дорог района.

В пункте 4.2. контракта указано, что подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, установленными Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок придорожной полосы и т.д.

Согласно Приложению №1, в перечень автомобильных дорог Октябрьского района <адрес>, принимаемых на обслуживание, входят автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка» протяженность. 22,62 км.

В соответствии с главой 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Проверкой, проведенной 18.05.2018г. выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка», поворот на д.Алябьева-д.ФИО4, выразившиеся в наличии деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, ширина которой составляет от двух до трех метров и над проезжей частью, в связи с чем ограничивается видимость и создается угроза безопасности дорожного движения на следующих участках автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 19км+500м по 21 км+100м.

Учитывая вышеизложенное, АО «Октябрьское ДЭП» обязано привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева в соответствие с требованиями ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93.

Просят суд обязать АО «Октябрьское ДЭП» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу: Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»:

с 19км+500м по 21км+100м.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Октябрьского района <адрес> Мисенко Д.А., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, и пояснил, что АО «Октябрьское ДЭП» не бездействует, регулярно осуществляет вырубку деревьев, и до 30.07.2018г. они выполнят работы по ликвидации древесной кустарниковой растительности с полосы отвода автодороги: Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что были выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка», поворот на д.Алябьева-д.ФИО4, выразившиеся в наличии деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, ширина которой составляет от двух до трех метров и над проезжей частью, в связи с чем ограничивается видимость и создается угроза безопасности дорожного движения на следующих участках автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 19км+500м по 21 км+100м., и до сих пор указанные нарушения не устранены.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский», исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Проверкой, проведенной прокуратурой 18.05.2018г. выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка», поворот на д.Алябьева-д.ФИО4, выразившиеся в наличии деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, ширина которой составляет от двух до трех метров и над проезжей частью, в связи с чем ограничивается видимость и создается угроза безопасности дорожного движения на следующих участках автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 19км+500м по 21 км+100м.

Учитывая вышеизложенное, АО «Октябрьское ДЭП» обязано привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева в соответствие с требованиями ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93.

Судом установлено, что пунктом 1.1. государственного контракта №11-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорого <адрес>» и ЗАО «Октябрьское ДЭП», устанавливается обязанность ЗАО «Октябрьское ДЭП» по первоочередному и безусловному выполнению полного комплекса работ и услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения и сооружений на них в Октябрьскому районе <адрес> на 2015-2017 годы общей протяженностью 184 км, согласно «Перечню автомобильных дорог Октябрьского района, принимаемых на обслуживание» (Приложение №1), в том числе комплекс инженерно-технических мероприятий по систематическому уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем порядке, исправление деформаций и повреждений всех конструктивных элементов, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также благоустройство и повышение пропускной способности автомобильных дорог района.

В силу п.1.2 Контракта, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется в объемах и в сроки, установленные в приложении №2.

В разделе 5 приложения №2 установлены работы, выполнение которых возложено на АО «Октябрьское ДЭП, а именно: валка деревьев и обрезка сучьев бензомоторными пилами, срезка кустарников и подлеска, вырубка одиночных кустарников и т.д.

Согласно п.4.1 Контракта, подрядчик обязан обеспечить круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, указанным в п.11 настоящего контракта.

В пункте 4.3. Контракта указано, что подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, установленными Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок придорожной полосы и т.д.

На основании п.4.15 Контракта, для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению нормального содержания автомобильных дорог Подрядчик обязан организовать : в летний период-круглогодичное дежурство ремонтных бригад в выходные и праздничные дни.

Согласно Приложению №1, в перечень автомобильных дорог Октябрьского района <адрес>, принимаемых на обслуживание, входят автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка» протяженность. 22,62 км.

В соответствии с главой 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В судебном заседании установлено, что имеются нарушения при содержании автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка» на следующих участках: с 19км+500м по 21 км+100м.

Данные обстоятельства также не отрицались представителем ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что АО «Октябрьское ДЭП» не в достаточной мере и несвоевременно выполняет работы по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние в соответствии с выше приведенными нормами законодательства.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, автомобильных дорог, и обязании устранить нарушения и в рамках заявленных прокурором требований, суд находит необходимым обязать АО «Октябрьское ДЭП» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу: Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 19км+500м по 21км+100м.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» в течении месяца после вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу: Дьяконово-Старково-Соколовка» - поворот на д.Алябьева - д.Алябьева в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 19км+500м по 21км+100м.

Взыскать с АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья