Решение № 2-918/2020 2-918/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-918/2020

К делу №

УИД: 23RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г. ФИО3 28 октября 2020 года

Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес>, в составе:

Председательствующего, судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО8,

действующей на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации

Лазаревского внутригородского района г. ФИО3 ФИО9,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> г. ФИО3 о признании права собственности и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд г. ФИО3 с исковым заявлением к администрации <адрес> г. ФИО3, в котором просит признать право собственности истцом на земельный участок общей площадью 2400 кв. м., кадастровый №, разрешенное использование для личного подсобного листва, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес>, установить границы указанного земельного участка согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земля-Воздух», установить что решение суда является основанием для органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществить государственную регистрацию права за ФИО2 на рассматриваемый земельный участок, внесения вменений в ЕГРП по уточнению границ земельного участка согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земля-Воздух».

В дальнейшем истец уточнил требования искового заявления, просил признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью 2400 кв.м., кадастровый № разрешенное использование для личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> (рядом с участком ФИО6) в координатах границ, указанных в каталоге координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134003:59 приложения № к заключению эксперта ООО «Зодчий»; установить что настоящее решение является основанием для управление Росреестра по <адрес> для внесения изменений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:49:134003:59, расположенным по адресу: г. ФИО3, <адрес>, ул. (рядом с участком ФИО6).

В обоснование заявленных требований указано, что истцу для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 2400 кв. м. с кадастровым номером 23:49:134003:59, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> (рядом с участком ФИО6) Земельный участок предоставлен на основании свидетельства о праве жизненного наследуемого владения и выписке из похозяйственной книги. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Для регистрации нрава собственности истец обратился в управление Росреестра по <адрес>, в регистрации права собственности на земельный участок истцу отказано, в связи с тем, что в похозяйственной книге <адрес> за 1991 – 1995 годы числится запись о закреплении за истцом земельного площадью 800 кв.м., вместо 2400 кв.м. Однако согласно кадастровому паспорту земельного участка его площадь составляет 2400 кв.м., правобладатель земельного участка ФИО2 Согласно выписке из ЕГРП земельный участок также имеет площадью 2400 кв.м., поставлен на кадастровый учет. Для проведения кадастровых работ по установлению местоположения участка истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Земля-Воздух» ФИО7, заключением которого определены координаты поворотных точек границ земельного участка. Земельный участок находится во владении истца с 1992 года. Истец несет расходы по содержанию участка: оплачивает налог на землю, как за участок находящийся в его собственности. Участок используется истцом под личное подсобное хозяйство (выращивание сельхозпродукции). Границы земельного не изменялись с 1992 года по настоящее время. Участок огорожен забором из сетки-рабица, споров по границам со смежными землепользователями и третьими лицами не имеется. По фактическому пользованию площадь земельного участка составляет 2400 кв. м., что соответствует свидетельству, выписке из ЕГРН и кадастровому паспорту на земельный участок. Истец полагает, что ненадлежащее оформление документов на земельный участок не может само по себе препятствовать признанию права собственности на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, которым истец владеет более 28 лет. Данное обстоятельство вынудило истца обратиться в суд, поскольку в порядке защитить свое право истец возможности не имеет.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании уточненные требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО3 по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с изложенным и, руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истцу для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером 134003:59, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> (рядом с участком ФИО6), на основании свидетельства о праве жизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

С учетом приведенных норм права в момент выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения ст. ст. 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохранилось за истцом и в настоящее время является действующим.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Для регистрации нрава собственности истец обратился в Управление Росрееста по <адрес>, в регистрации права собственности на земельный участок истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что в похозяйственной книге <адрес> за 1991 – 1995 годы числится запись о закреплении за ФИО2 земельного участка площадью 800 кв.м., вместо 2400 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок имеет площадь 2400 кв.м., правообладатель земельного участка ФИО2

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок также имеет площадь 2400 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен кадастровый №.59.

Судом установлено, что истцу для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером 134003:59, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> (рядом с участком ФИО6), на основании постановления главы Солохаульской сельской администрации, о чем выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № имеет оттиск гербовой печати органа местного самоуправления, подпись от имени главы Солохаульской сельской администрации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» статьи 18 - 23, 30 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающие компетенцию Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, признаны недействующими.

Кроме того, Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ № исключил из содержания Земельного кодекса РСФСР наряду с другими нормы о пожизненном наследуемом владении.

Таким образом, учитывая изложенное, предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения могло осуществляться до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Указом Президента признаны недействующими нормы Земельного кодекса РСФСР, устанавливающие компетенцию Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, одновременно, полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные другими статьями Земельного кодекса РСФСР, регулирующими порядок предоставления земельных участков, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № переданы соответствующим местным администрациям.

Также согласно статье 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в Российской Федерации» в полномочия поселковой, сельской администрации входили: предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета.

Статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было установлено, что статьи 49 - 76 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст. 748) могли применяться в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ, до принятия субъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являлись вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Устава г. ФИО3 <адрес>, принятого решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), распоряжение земельным фондом, отнесенным к ведению администрации г. ФИО3 федеральным и краевым законодательством (предоставление и изъятие земельных участков из земель населенных пунктов и других категорий земель в установленном законом порядке), включено в полномочия Главы города ФИО3.

Статьей 47 Устава полномочия по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и сельскохозяйственного использования из земель, переданных в ведение районных органов местного самоуправления, отнесены к полномочиям районного ФИО3 представителей и <адрес>.

Учитывая изложенное, сельские (поселковые) администрации утратили право предоставления земельных участков с конца 1996 года.

В статье 14 постановления Главы города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре, составе и Положении исполнительно - распорядительного органа - администрации города ФИО3» дано определение сельским, поселковым администрациям, согласно которому - это самостоятельные структурные (территориальные) подразделения соответствующих администраций районов, созданные для осуществления отдельных полномочий ФИО3 самоуправления в границах определенных сел или поселков, находящихся на территориях районов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования город ФИО3, утверждаемом Главой города по представлению главы администрации города.

Таким образом, Положение о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования город ФИО3 утверждено постановлением Главы города ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ (№), согласно статье 14 которого предоставление земельных участков также не включено в полномочия администраций сельского, поселкового округов.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выдавался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым статья 31 Земельного кодекса РСФСР, регулирующая выдачу государственных актов, признана недействующей.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в полномочия главы органа местного самоуправления Солохаульской сельской администрации, по состоянию на дату предоставления истцу ФИО2 земельного участка, не входило предоставление земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения. Компетентным органом в области регулирования земельных отношений, являлся исполнительный комитет Совета народных депутатов до принятия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно вышеуказанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения должно быть удостоверено печатью исполнительного комитета Советов народных депутатов <адрес> г. ФИО3.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы, а также площадь индивидуализируют земельный участок как вещь, в связи с чем, их точное установление являются неотъемлемой частью оформления и полной реализации права собственности на земельный участок, обязанностью собственников.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как указано в п. 10 ст. 22 вышеуказанного федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела экспертом ООО «Зодчий» проведена земельно-строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта земельный участок в <адрес> (рядом с участком ФИО6) <адрес> г. ФИО3 выделялся ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, для ведения личного подсобного хозяйства. Основание: Постановление главы Солохаульской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтверждается свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи: глава Солохаульской сельской администрации.

Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО2 принадлежит земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. Площадь земельного участка - 0,24 га. Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый №. Дата внесения записи в похозяйственную книгу – ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в ГКН – ДД.ММ.ГГГГ.

По результату геодезической съемки ДД.ММ.ГГГГ выполнено графическое приложение № к заключению эксперта, где при помощи специальных компьютерных средств совмещены фактические границы земельного участка ФИО2 с КН 23:49:0134003:59 с кадастровым планом территории (сведениями из ЕГРН). При этом фактическая площадь земельного участка на момент экспертного осмотра - 2555 кв.м., что на 155 кв. м. больше площади, содержащейся в сведениях ЕГРН. Несоответствие в 155 кв.м, со сведениями из ЕГРН вызвано с сложным природным рельефом и неточной установкой ограждений.

Эксперт пришел к выводу что исследуемый земельный участок ФИО2 с КН23:49:0134003:59, кадастровой площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> (рядом с участком ФИО6) - на местности индивидуализирован. Фактические границы земельного участка закреплены на местности многолетней оградой. Участок ухожен, трава покошена, произрастают многолетние плодовые деревья и кустарники.

Эксперт предлагает оптимальную конфигурацию кадастровых границ земельного участка ФИО2 с № без препятствий смежным землепользователям в пользовании своими земельными участками, а также без пересечения границ населенного пункта <адрес>.

В приложении № к заключению эксперта приведен вариант расположения земельного участка с № по <адрес> (рядом с участком ФИО6) в <адрес> г. ФИО3. Необходимо произвести учет изменений земельного участка ФИО2 с КН 23:49:134003:59 по <адрес> в <адрес> г. ФИО3 (рядом с участком ФИО6) площадью 2400 кв.м., в связи с уточнением местоположения земельного участка согласно чертежу границ и в соответствии с каталогом координат характерных точек границ земельного участка по Приложению № к заключению эксперта. При данном варианте земельный участок ФИО2 с № по площади, по местоположению и по адресу будет соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН, выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и правоудостоверяющему документу – свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд не может руководствоваться выводами эксперта, поскольку результаты экспертизы не подтверждают право истца на земельный участок. Требования об установлении границ спорного земельного участка преждевременно. При данных обстоятельствах выводы эксперта не имеют юридическое значение и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные материалы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что стороной истца представлен правоудостоверяющий документ свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный, как установлено в ходе рассмотрения дела, с нарушением действовавшего на момент выдачи законодательства, что вызывает сомнение в его подлинности, в связи с чем у суда отсутствует возможность удовлетворить заявленные требования, в том числе об установлении границ спорного земельного участка по предложенному экспертом варианту.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО2 к администрации <адрес> г. ФИО3 о признании права собственности и установлении границ земельного участка - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 Д.В. Радченко