Решение № 12-283/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-283/2019

Дело № 12-283/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 сентября 2019 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении главного бухгалтера ЗАО «ФОРММАТ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<дата> на рассмотрение мировому судье судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области из филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ЗАО «ФОРММАТ» ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

В обосновании своей жалобы заявитель ФИО1 указала, что, по ее мнению, правонарушение, допущенное должностным лицом ФИО2, является длящимся, поскольку выявлено в результате проведенной проверки. Кроме того, ФИО2 предоставила сведения, влияющие на размер пособия застрахованного лица, в установленный законом срок, но не в полном и искаженном виде. До дня обнаружения правонарушения ФИО2 не исполняла требования закона, регламентирующего предоставление достоверных сведений, то есть правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Фактически ФИО2 предоставила достоверные сведения, влияющие на размер пособия застрахованному лицу, во время выездной проверки после выставления требования от <дата>, что зафиксировано справкой от <дата>. В связи с этим считает, что срок привлечения к административной ответственности ФИО2 начинает течь со дня обнаружения правонарушения.

Податель жалобы ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, что суд считает возможным.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание не явилась, которая о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, о причинах неявку суду не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

Административная ответственность по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно материалам дела, <дата> в 10 часов 00 минут в ходе выездной проверки страхователя ЗАО «ФОРММАТ» установлено, что <дата> страхователем представлены в Филиал № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом пособий по временной нетрудоспособности в 2016 году, предусмотренные частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год». В ходе проверки на основании анализа данных табелей учета рабочего времени и расчетных листков по начислению заработной платы застрахованных лиц, приказов по утверждению установлено, что ФИО3 с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам. На основании приказа от <дата> № работнице предоставлен отпуск по уходу за ребенком, а приказом от <дата> №-к с <дата> установлен неполный рабочий день с тарифной ставкой 26700 рублей.

Проверкой также установлено, что ФИО3 за июль 2016 года начислена и выплачена заработная плата за полную ставку, следовательно, в июле 2016 года ФИО3 не имела права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Сумма излишне понесенных территориальным отделением расходов составила <данные изъяты> рублей.

Лицом, ответственным за представление указанных сведений, является главный бухгалтер ЗАО «ФОРММАТ» ФИО2

На основании вышеуказанных обстоятельств <дата> в отношении ФИО2 директором филиала № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

В данном случае сроки предоставления, указанных в ч.4 ст.15.33 КоАП РФ сведений, установлены законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. При этом, обязанность у ответственного лица состоит из двух аспектов: предоставить информацию к установленному сроку и предоставить достоверную и полную информацию.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно п. 3 Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Учитывая, что к установленному Положением сроку страхователем в полномочный орган представлены недостоверные сведения, влияющие на размер пособия застрахованного лица, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, с учетом приведенных норм, должен исчисляться со дня, следующего за датой, к которой данная информация должна была быть предоставлена.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ является годичным.

Таким образом, доводы жалобы в этой части судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, мировой судья обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ЗАО «ФОРММАТ» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу директора филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: <данные изъяты> В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № судебного участка №1 Балахнинского судебного района Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов