Решение № 2-169/2018 2-169/2018 (2-2011/2017;) ~ М-1779/2017 2-2011/2017 М-1779/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2- 169/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2018 года в городе Печоре гражданское дело по исковому заявлению Гуркот **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить периоды курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что ГУ УПФР в г. Печоре при ее устном обращении о досрочном назначении трудовой пенсии по старости было разъяснено об исключении из её льготного стажа по осуществлению лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения курсов повышения квалификации за периоды: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; донорских дней с **.**.** по **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а период отпуска по беременности и родам с **.**.** по **.**.** будет включен в календарном исчислении, что отрицательно повлияет на сроки назначения пенсии.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Истец в судебном заседании на иске настаивала.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», из которой следует, что истец ФИО1 работала в ГБУЗ РК «Центральная районная больница»: в должности медицинской сестры поликлиники на 0,5 ставки Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры палатной детского отделения Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры инфекционного детского боксированного отдаления Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... от **.**.**); в должности медицинской сеттеры детского прививочного кабинета поликлиники Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры детского прививочного кабинета 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры взрослого прививочного кабинета Кожвинского городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета взрослого населения 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры процедурной прививочного кабинета детского населения Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета взрослого населения 0,25 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры прививочного кабинета детского населения и 0,25 ставки медицинской сестры процедурной дневного стационара поликлиники Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры платной стационарного отделения 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры платной отделения паллиативной медицинской помощи Кожвинской городской больницы с **.**.** по **.**.** (пр.№... л/с от **.**.**); в должности медицинской сестры платной отделения паллиативной медицинской помощи Кожвинской городской больницы с **.**.** по настоящее время (пр.№...-п от **.**.**).

С **.**.** по настоящее время ФИО1 работает полный рабочий день на 1 ставку. В периоды с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.** истец находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках. Кроме того, истцу предоставлялись дни по донорским справкам с **.**.** по **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** по **.**.**, **.**.**, **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**.

В период с **.**.** по **.**.** ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также имеющимися в материалах дела справками работодателя.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

В соответствии с п.2-4 Порядка совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с **.**.** по **.**.** должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичное положение содержалось в ст. 114 КЗоТ РФ.

Из смысла действующего законодательства следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Истец в период с **.**.** постоянно работает в сельской местности - поселке городского типа Кожва Печорского района Республики Коми.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, период отпуска по беременности и родам, дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии с исчислением их в льготном размере как один год за один год и три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) включить Гуркот **** в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**;

период отпуска по беременности и родам с **.**.** по **.**.**;

дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов с **.**.** по **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**., с исчислением их в льготном размере как один год за один год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина