Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024(2А-4692/2023;)~М-4624/2023 2А-4692/2023 А-158/2024 М-4624/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-158/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«22» января 2024 года дело №а-158/2024 (2а-4692/2023)

<...> УИД №RS0№-24

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Карпоян Т.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, заинтересованные лица У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – административный истец, ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО2, Октябрьское РОСП <...>, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО3, административный ответчик), заинтересованные лица У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4 (далее – У. Р. по <...>, ФИО4, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 20.01.2020 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...> о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 20150,2 руб. Исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем ... г. по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ООО «ТРАСТ» в адрес Октябрьского РОСП <...> ... г. была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозвращении исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП, ответ в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил.

В связи с чем, ... г. была направлена жалоба на бездействие начальника, выразившиеся в не рассмотрении жалобы и не направлении исполнительного документа. Повторно ... г. была направлена жалоба на бездействие начальника, ... г. поступил ответ начальника отдела о проведении проверки. Однако до настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, ответы на неоднократные жалобы и заявления также не поступили.

На основании изложенного административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении ФИО4 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону ФИО1, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО4, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении ФИО4, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты в соответствии с приказом ФССП Р. от ... г. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <...> ФИО1, начальнику Октябрьского РОСП <...> ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «ТРАСТ» и исполнительного документа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 20150,2 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.

ООО «ТРАСТ» ... г. в адрес Октябрьского РОСП <...> направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

ООО «ТРАСТ» ... г., ... г. были направлены жалобы на бездействие начальника, выразившиеся в не рассмотрении жалобы и не направлении исполнительного документа. Поступили ответы начальника отдела от ... г., ... г. о проведении проверки.

Согласно части 2 статьи 1 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

Согласно статьи 12 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства, доказательств рассмотрения по существу заявления ООО «ТРАСТ», вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления административному истцу, суду не представлено.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от ... г., подлинника исполнительного документа.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, а также старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ... г. направлена административному истцу справка об утери оригинала исполнительного документа.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Направление справки об утери исполнительного документа в ходе судебного разбирательства, не свидетельствует о соблюдении административными ответчиками требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном должностными лицами Октябрьского РОСП <...> нарушении права взыскателя и свидетельствует об обоснованности административного иска в рассматриваемой части.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для частичного удовлетворения административных исковых требований, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде направления в адрес ООО «ТРАСТ» оригинала исполнительного документа с копией постановления, поскольку судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> представлены сведения о направлении справки об утери исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, заинтересованные лица У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за выполнением должностными лицами <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, возложенных на них должностных обязанностей.

Обязать начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2 сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..