Решение № 2А-1401/2024 2А-1401/2024(2А-9033/2023;)~М-6993/2023 2А-9033/2023 М-6993/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-1401/2024

Дело № 2а-1401/2024

УИД 23RS0047-01-2023-009049-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 января 2024 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Полниковой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Крымской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Крымская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.01.2022 №, просила восстановить процессуальный срок.

С учетом уточненных требований просит суд взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере 845 398 руб. 28 коп., пени в размере 908 622 руб. 39 коп.

В обоснование административного иска указано, что согласно пассажирской таможенной декларации № от 14.10.2015 гражданином Украины ФИО1 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство - автомобиль марки «AUDI А6», 1998 года выпуска, VIN №, регистрационный номер FOL45, объем двигателя 2393 смЗ. Таможенным постом срок временного ввоза автомобиля марки «AUDI А6» установлен до 14.10.2016. В установленный таможенным органом срок гражданин ФИО1 автомобиль марки «AUDI А6» за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез. В таможенные органы государств-членов ЕАЭС для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения под иные, таможенные процедуры транспортного средства марки «AUDI А6», 1998 года выпуска, VIN №, регистрационный номер FOL45, объем двигателя 2393 смЗ гражданин ФИО1 не обращался, и причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал. 12.01.2022 Джанкойским таможенным постом Крымской таможни принято Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного Транспортного средства для личного пользования №. Из документов следует, что временно ввезенное транспортное средство до истечения максимально возможного срока временного ввоза иностранными физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств, ответчиком, не было вывезено или задекларировано с целью выпуска В соответствии требованиями действующего законодательства, - должнику (ФИО1) направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных,

антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 17.01.2022 и направлено заказными письмами на все известные Крымской таможне адреса места пребывания ответчика. Однако в установленный срок уведомление исполнено не было.

С направлением уточненных административных исковых требований административным истцом представлено заявление, в котором просит суд признать причины пропуска Крымской таможней срока на принудительное взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1 по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 17.01.2022 – уважительными; восстановить Крымской таможне срок на принудительное взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1 по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 17.01.2022.

В обоснование уважительности причин пропуска указывает на то, что в ходе проведения мероприятий, направленных на взыскание задолженности по таможенным платежам, пениям с иностранного гражданина - ФИО1 Крымской таможней направлялись запросы в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Крым в целях получения информации о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, обращения иностранного физического лица на получение статуса беженца (продление статуса), вынужденного переселенца, а также сведений о постановке на учете по месту пребывания (регистрации по месту жительства с указанием адреса), получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство. Согласно сведениям, предоставленным МВД Российской Федерации, адресом места регистрации должника на территории Российской Федерации <адрес> г. Краснодар. Во исполнение поручения ЮТУ и Крымской таможни, а также докладной записки ОТПиТК вынесено Решение по результатам таможенного контроля. С учетом изложенных фактов и обстоятельств, Крымская таможня считает, что установленный срок пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие; представлена справка о прохождении ФИО1 службы по контракту с Министерством обороны, принимает участие в СВО.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на принудительное взыскание.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом №, выданным ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

14.10.2015 гражданином Украины ФИО1 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности Джанкойского таможенного поста Крымской таможни Федеральной таможенной службы транспортное средство - автомобиль марки «AUDI А6», 1998 года выпуска, VIN №, регистрационный номер FOL45, объем двигателя 2393 смЗ. Таможенным постом срок временного ввоза автомобиля марки «AUDI А6» установлен до 14.10.2016, что подтверждается пассажирской таможенной декларации №.

На момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного

союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском был определен Таможенным Кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно п. 2 ст.358 " Таможенного кодекса Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года N 17) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

С 1 января 2018 года правоотношения по вывозу декларантом транспортного средства регулируются нормами ст. 264 Таможенного Кодекса ЕАЭС, пунктом 1 которого также установлено, что допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

12.01.2022 по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования «AUDI А6», 1998 года выпуска, VIN №, регистрационный номер FOL45, исполняющим обязанности начальника Джанкойского таможенного поста было принято решение №, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования.

Представитель административного ответчика факт нарушения декларантом срока вывоза временно ввезенного транспортного средства в судебном заседании не оспаривала.

17.01.2022 ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №, об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 17.01.2022; согласно которому за ним числиться задолженность в виде таможенных платежей в размере 848 290 руб. 98 коп. и пени в размере 320 170 руб. 95 коп.

Согласно представленному административным истцом уточненному расчету

пени, по состоянию на 04.12.2023 ее размер составил 908 622 руб. 39 коп.

Судом установлено, что уведомление соответствует форме и содержанию, предусмотренной ст. 73 Закона № 289-ФЗ, является формой реагирования на выявленные правонарушение и его направление является обязанностью таможенного органа в случае установления факта нарушения таможенного законодательства.

Согласно положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 6 ст. 73 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

В тоже время, пунктом 1 ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС установлено, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случаях, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

На момент направления административному ответчику уведомления об уплате таможенных платежей подлежат применению нормы Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ, статьей 150 которого установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня

истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет:

со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо

со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо

со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В настоящем случае декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 14.10.2015, срок временного ввоза транспортного средства установлен – до 14.10.2016, таким образом, уведомление от 17.01.2022 об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года и п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по таможенным платежам и пени. При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок пропущен значительно, уважительных причин для его восстановления не представлено, оснований для восстановления пропущенного процессуального трехгодичного срока для подачи административного искового заявления не имеется. Крымской таможней не приведено суду убедительных доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на принудительное взыскание обязательных платежей по уведомлению от 17.01.2022.

При этом, суд принимает во внимание, что с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился после выставления уведомления от 17.01.2022 административному ответчику – 31.03.2022, который был отменен определением от 07.08.2023, то есть уже с утраченным правом на принудительное взыскание.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 185, 290 КАС РФ, суд

решение:

В удовлетворении административного искового заявления Крымской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 845 398 руб. 28 коп., пени в размере 908 622 руб. 39 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024 г.

Судья: