Решение № 12-130/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-130/2017

Дело № 12-130/2017


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 07 сентября 2017 года

Федеральный судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, где установлена его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и определено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратился в Алапаевский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как он участок не занимал, не размещал на нем каких-либо сооружений, строений, ограждений, не использовал земельный участок путем засевания его сельскохозяйственными растениями, а только использовал земельный участок по <адрес> для выпаса овец.

В ходе судебного заседания ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО4 указал, что доводы жалобы считает необоснованными.

Свидетель ФИО1 указала, что она работает специалистом в Управлении имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов Администрации МО г. Алапаевск и в составе комиссии ДД.ММ.ГГГГ для проверки поступившего обращения выезжала на земельный участок по <адрес> и видела, что на данном участке пасутся овцы.

Суд, проверив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, должностного лица вынесшего постановление, свидетеля ФИО1, оснований для отмены указанного выше постановления не нашел.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки (право собственности, аренды, безвозмездного пользования, сервитут), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки удостоверяются соответствующим документами. В период до 1 января 2017 года действовали положения Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. ст. 14, 17 названного Закона, права на земельные участки могут быть удостоверены: свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав; актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления; соответствующими договорами; свидетельством о праве на наследство; вступившими в законную силу судебными актами; иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход прав.

Аналогичные требования к документам, удостоверяющим права на земельные участки, установлены в ст. 14 и ст. 28 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 1 января 2017 г. (за исключением свидетельства о государственной регистрации прав).

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Административная ответственность по ст. 7.1. КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к Главе МО г. Алапаевск, муниципальным инспектором МО г. Алапаевск по использованию и охране земель ФИО6 в соответствии с нормами земельного законодательства проведена внеплановая выездная документарная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, используемом ФИО3 для содержания сельскохозяйственных животных (овец), по результатам проверки составлены акт, протокол об административном правонарушении, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление.

Из собранных по делу доказательств следует, что жилой дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Алапаевск; сведения в Государственном кадастре недвижимости по земельному участку – по <адрес>, площадью <данные изъяты>, отсутствуют; при визуальном осмотре земельного участка по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, надворные постройки и баня; жилой дом используется ФИО3 в качестве конюшни для постоянного проживания 10 овец; участок по периметру огорожен забором, ворота заперты на замок; из опроса жителей соседних домов, ФИО2 проживающей по <адрес> и ФИО7, проживающей по <адрес> установлено, что ФИО3 в течение длительного времени использует земельный участок для содержания и разведения овец.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом № проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, выпиской из реестра муниципального имущества Муниципального образования г. Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов МО г. Алапаевск ФИО8, копией свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, данным им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в которых он не отрицал факт использования земельного участка по <адрес> для выпаса овец.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции, ФИО3 также не отрицал факт использования земельного участка по <адрес> для выпаса овец.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что должностное лицо ФИО4 пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 7.1. КоАП РФ, назначенное наказание отвечает требованиям закона.

Доводы ФИО3 о том, что он на данном земельном участке он ничего не строил, под огородничество его не использовал, самовольно его не занимал, признаются судом несостоятельными, так как основаны на неправильном субъективном толковании правовых норм и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение, либо отмену обжалуемого постановления при рассмотрении дела не установлено.

Должностным лицом ФИО4 установлены все фактические обстоятельства по делу, оценены представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, правильно применены нормы права.

Наказание ФИО3 назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, является минимальным, обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова