Решение № 12-844/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-844/2017

Дело № 12-844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска», зарегистрированный по адресу <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 признан виновным по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований п. 6.2, п.6.4 и п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой о его пересмотре. В жалобе заявителем указано на то, что состав и событие административного правонарушения отсутствует. Постановлено вынесено без учета норм действующего законодательства. Его вина административным органом не установлена и не доказана. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление от 18.09.2017, восстановить срок на обжалование, поскольку постановление получено им в почтовом отделении 02.10.2017.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил жалобу рассмотреть в отсутствие. Предоставлены письменные возражения на жалобу, согласно которым вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что директора МБУ принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется. Нарушения были выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, о чем МБУ было уведомлено в установленный законом срок. Наказание назначено ФИО2 в минимальном размере.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МБУ «Городская специализированная похоронная служба <адрес>» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения.

Так, в соответствии с п.6.7 вышеназванных требований СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть огорожены и иметь твердое покрытие – асфальтирование или бетонирование. В нарушение данного пункта на территории кладбищ: «<данные изъяты>», расположенного в <данные изъяты> Чердаклинского района Ульяновской области (2 мусоросборника); <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты> районе г. Ульяновска (2 мусоросборника); «<данные изъяты>», расположенное в <данные изъяты> районе г. Ульяновска 2 км севернее пересечения дорог «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (29 мусоросборников); кладбищ, расположенных по <адрес> (3 мусоросборника), в <данные изъяты> (2 мусоросборника), в <данные изъяты> (2 мусоросборника), площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого (асфальтового или бетонного покрытия).

Пунктом 6.2 вышеназванных требований предусмотрено, что для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости. Однако на территории кладбищ, расположенных на территории г. Ульяновска в Ленинском районе: <адрес>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты> и в <данные изъяты>; в Засвияжском районе: в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в <данные изъяты>; в Железнодорожном районе: в <данные изъяты> и <данные изъяты>, в <данные изъяты> и <данные изъяты>, в <данные изъяты>; в Заволжском районе: в <данные изъяты> и на <данные изъяты>, вода для проведения поливочных и уборочных работ отсутствует.

В нарушение пункта 6.4 вышеназванных требований на территории кладбищ, расположенных в г. Ульяновске на <данные изъяты>, в <данные изъяты> и на <адрес>, при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации не оборудованы общественные туалеты выгребного типа. Часть общественных туалетов выгребного типа, расположенных на территории кладбища «<данные изъяты>», оборудованы и содержатся в нарушение требований санитарных норм и правил: туалеты на участках № 38, 251, 225 – без дверей; на участке 38 в одной из двух кабин сломаны полы; на территории около туалетов не выкошена трава; выгреб туалетов на участках № 38, 251 переполнен нечистотами.

Таким образом, вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 о виновном совершении указанным выше должностным лицом выявленных при проверке нарушений соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Юридическая оценка действиям должностного лица по ст. 6.4 КоАП РФ дана правильно.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

При назначении наказания должностному лицу ФИО2 были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, ФИО2 обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Не имеется оснований и для освобождения должностного лица от ответственности. У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности..

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 о привлечении директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» ФИО2 к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Хаустова