Постановление № 5-16/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

02.12.2019 в 16 час. 50 мин. по адресу: <...> осуществляла розничную продажу незамерзающей жидкости для омывания стекол автомобиля торговой марки «Comfort» в пластиковых бутылках объемом 5 л. по цене 100 руб. в количестве 17 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 22,3 % об., чем нарушила положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная повестка, направленная заказной корреспонденцией по адресу, указанному при составлении протокола, возращена в суд за истечением срока хранения. Возвращение судебных повесток суд расценивает как нежелание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явиться в отделение почтовой связи для получения судебной повестки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд полагает, что в отношении ФИО1 обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020, согласно которого 02.12.2019 в 16 час. 50 мин. по адресу: <...> осуществляла розничную продажу незамерзающей жидкости для омывания стекол автомобиля торговой марки «Comfort» в пластиковых бутылках объемом 5 л. по цене 100 руб. в количестве 17 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 22,3 % об., чем нарушила положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (л.д. 1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.12.2019 (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.12.2019, из которого следует, что объектом осмотра является участок местности по адресу: <...> напротив ТЦ «Глобус», около проезжей части располагается припаркованный автомобиль ВАЗ-2104 государственный регистрационный знак <***>. На заднем стекле имеется карточка с надписью «100», рядом с данным автомобилем располагаются пластиковые бутылки с синей жидкостью объемом 5 л. В ходе осмотра места происшествия пластиковые бутылки в количестве 17 штук были изъяты (л.д. 4);

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.12.2019, согласно которого у ФИО1 произведено изъятие обнаруженных 02.12.2019 около 16 час. 50 мин. по адресу: <...> являющихся предметом административного правонарушения без документов, подтверждающих легальность оборота с незаверенной копией сертификата, 17 пластиковых бутылок, объемом 5 л. с жидкостью синего цвета с признаками содержания метилового спирта (л.д. 5);

- протоколом изъятия проб и образцов от 02.12.2019, из которого следует, что инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Твери произведено взятие 1 бутылки стеклоомывающей жидкости торговой марки «Comfort», объемом 5 л., дата производства октябрь 2019, изготовитель ООО «Ирбис Мрамор», изъятой у ФИО1 по адресу: <...> 02.12.2019 в 16 час. 50 мин. с признаками содержания метилового спирта – необходимым для проведения экспертизы (л.д. 6);

- объяснением от 02.12.2019 ФИО1, согласно которого она работает по продаже незамерзающей жидкости по адресу: <...>. 02.12.2019 торговала в течении дня, около 16 час. 50 мин. подъехали сотрудники полиции, попросили предъявить сопроводительные документы на незамерзающую жидкость. При ней сопроводительных документов, кроме сертификата, который не заверен, не было. Индивидуальным предпринимателем она не является, работает около года, доход от данной деятельности составляет 5 000 руб. в день. Жидкость закупает на складах на ул. Коминтерна г. Твери (л.д. 7);

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 02.01.2020 (л.д. 13);

- заключением эксперта № 3850 от 16.12.2019, из которого следует, что представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в одной бутылке с текстом на этикетке «Омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт» сomfort…» содержит в своем составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило 22,3% об. (л.д. 15-19);

- фотографиями с места осмотра с изображением автомобиля марки ВАЗ-2104, государственный регистрационный знак <***>. На заднем стекле имеется карточка с надписью «100 руб.», рядом с данным автомобилем располагаются две пластиковые бутылки с жидкостью (л.д. 21-22);

- справкой на ФИО1, в которой содержатся сведения о привлечении её к административной ответственности (л.д. 23).

В соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с пунктом 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УМВД России по г. Твери, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их предвзятости или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Осмотр территории и торговой точки, изъятие образцов были проведены с участием ФИО1, о чем свидетельствуют подписи последней в соответствующих протоколах. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, подписан ею без каких-либо замечаний.

Наличие в изъятой жидкости метанола установлено заключением эксперта, имеющего соответствующую специализацию и стаж работы по экспертной специальности с 2016 года Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тверской области, оснований усомниться в достоверности выводов эксперта не имеется. Эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об административной ответственности по статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы эксперта мотивированы, сделаны на основании представленных на экспертизу объектов – бутылки стеклоомывающей жидкости «Омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт» сomfort…».

Неустранимых противоречий, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности не установлено, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Суд усматривает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К отягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения ФИО1 однородных правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает данные лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., именно данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.12.2019 года жидкость стеклоомывающая в количестве 17 пластиковых бутылок объемом 5 л. подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Изъятую у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.12.2019 года и хранящуюся на складе УМВД по г. Твери (<...>) жидкость стеклоомывающую незамерзающую торговой марки «Comfort» в пластиковой бутылке объемом 5 л. в количестве 17 бутылок - уничтожить.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

КПП 695001001 ИНН <***> ОКТМО 28701000

р/с <***> в ГРКЦУ ГУ Банка России по Тверской области

БИК 042809001 КБК 18811690040046000140

наименование платежа – штраф, УИН 18880469200010296504.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частью 1 или части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3) в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова