Постановление № 5-1366/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-1366/2021

Дело № 5-1366/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» (KOVACEVIC TRANSPORT DOO), Zeleznicka 50 A, Futog, 21410, Serbia, ул.Зелезника 50А, 21410, Футог, Сербия), рег. номер 100463715, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2020 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство: седельный тягач марки «MAN» регистрационный номер *** с полуприцепом марки «KOGEL SV24» регистрационный номер ***, под управлением гражданина Сербии В. З. (V.Z.).

Перевозка осуществлялась перевозчиком «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт». Транспортное средство следовало из Сербии в Россию, в г.Санкт-Петербург.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, водитель перевозчика предоставил должностному лицу товаросопроводительные документы: CMR № 0555942 от 23.07.2020 г., INVOICE № 0022589 от 23.07.2020 г., Packing List/ Упаковочный лист № 0022589 от 23.07.2020 г.

Согласно указанным документам, в грузовом отделении транспортного средства *** перемещается товар: – вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Mivela Mg++», страна производства - Сербия, всего 33 грузовых места, общим весом брутто 21516,00 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра проводимого в присутствии водителя было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств рег. *** перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, в количестве 33 грузовых места на 33 деревянных паллетах, общим весом брутто с учетом веса деревянных паллет – 22149 кг., что больше заявленного по ТСД на 633 кг. Заявлено по ТСД 21516 кг. Вес 33-х деревянных поддонов – 629 кг. Общий вес брутто товара без учета веса деревянных паллетов – 21520 кг, что на 865,3 кг больше заявленного в ТСД.

Таким образом, превышение общего веса брутто товара, относительно заявленного в ТСД, составило 633 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара, при их прибытии на таможенную территорию.

В связи с выявленным правонарушением 31.08.2020 в отношении перевозчика составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину перевозчика «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Положениями п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.

Таким образом, среди прочих сведений, перечисленных в ст.89 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан представить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара.

Данные сведения, согласно требованиям ст. 80, 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Кроме того, согласно ст. 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 статьи 8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым признавая его право на проведение данной операции.

Из анализа товаросопроводительных документов следует, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Исходя из анализа указанных правовых норм, перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что перевозчиком «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина «Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар – минеральная газированная питьевая вода в пластиковых бутылках зеленого цвета, количество грузовых мест товара – часть места, количество товара – 798 бутылок (133 упаковки* в каждой упаковки по 6 бутылок). Вес брутто изымаемого товара –864 кг, был помещен на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская область, д. Уболенка на ответственное хранение.

При назначении административного наказания учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 (в ред. от 21.02.2017), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

«Транспортная компания «Ковачевич Транспорт» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка): минеральная газированная питьевая вода в пластиковых бутылках зеленого цвета. Количество грузовых мест товара – часть места, количество товара – 798 бутылок (133 упаковки* в каждой упаковки по 6 бутылок), вес брутто товара –864 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Т.А. Семёнова