Постановление № 5-57/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-57/2018

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 5-57/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А.

с участием защитника юридического лица - Межрайонной ИНФС России № 12 по Красноярскому краю, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Красноярскому краю, юридический адрес: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года Управлением Минкультуры России по СФО на имя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю сопроводительным письмом № направлено определение от 20 марта 2018 г. № должностного лица Управления Минкультуры России по СФО ФИО4, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>), с требованием в трехдневный срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, предоставить сведения о совокупном размере суммы выручки ИП ФИО2 от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017 календарный год, а также сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за часть 2018 года (за период с 01.01.2018 по 19.03.2018). Однако истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения (по 09 апреля 2018 года включительно), должностному лицу Управления Минкультуры России по СФО, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не поступили. Согласно письменного уведомления № от 11.04.2018 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО3 указано на отсутствие у налогового органа запрашиваемых сведений.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор контрольно – организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО – ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

В судебном заседании защитник Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО1 (по доверенности) не оспаривал, что ответ Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю на запрос должностного лица Управления Минкультуры России по СФО об отсутствие запрашиваемых сведений, был дан с нарушением предоставленного срока, квалификацию правонарушения не оспорил и просил судью применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, совершенного юридическим лицом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В предмет доказывания по делам об административных правонарушения входит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из представленных материалов дела, 20.03.2018 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО - главным государственным инспектором контрольно-организационного отдела – ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, сроком проведения административного расследования по 17 апреля 2018 включительно.

В рамках производства административного расследования, 30.03.2018 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО у налогового органа, осуществляющего учет налогоплательщика ИП ФИО2 – Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю, в порядке ст.26.10 КоАП РФ были затребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о совокупном размере суммы выручки ИП ФИО2 от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017 календарный год, а также сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за часть 2018 года (за период с 01.01.2018 по 19.03.2018).

20.03.2018 на имя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО6 Управлением Минкультуры России по СФО были направлены письмо «Об истребовании сведений» и определение об истребовании сведений от 20.03.2018, которые получены адресатом 04.04.2018, согласно уведомлению о вручении заказной почтовой корреспонденции.

В указанный срок до 17.04.2018 запрашиваемые сведения по ИП ФИО2 от налогового органа, осуществляющего налоговый учет указанного налогоплательщика, в Управление Минкультуры России по СФО не поступили. В связи с чем, 17.04.2018 определением врио руководителя Управления Минкультуры России по СФО срок проведения административного расследования по делу был продлен по 17.05.2018 включительно.

11.04.2018 Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю был направлен письменный ответ за № в адрес Управления Минкультуры России по СФО об отсутствии информации о доходах налогоплательщика ИП ФИО2, ответ был получен Управлением 20.04.2018 согласно почтовому конверту заказного письма №.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 1,3 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю, получив 04.04.2018 письмо и определение Управления Минкультуры России по СФО об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ в срок (не позднее 09.04.2018) не выполнила законное требование должностного лица Управления Минкультуры России по СФО, указанное в определении от 20.03.2018 №.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- определением главного государственного инспектора контрольно–организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО – ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20.03.2018 в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ;

- определением главного государственного инспектора контрольно–организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО – ФИО4 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 20.03.2018;

- письмом Управления Минкультуры России по СФО от 20.03.2018 «Об истребовании сведений»;

- определением Главного государственного инспектора контрольно–организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО – ФИО4 о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № от 17.04.2018;

- протоколом об административном правонарушении № от 27.04.2018 в отношении Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, копия которого получена юридическим лицом;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю;

- письменным ответом Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю № от 11.04.2018 Управлению Минкультуры России по СФО об отсутствии информации о доходах налогоплательщика ИП ФИО2;

- другими материалами административного дела.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья считает, что вина Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому крав в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ по признакам умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом, следует учитывать положения абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которого малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При этом, в силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния, при наличии признаков как материального, так и формального составов, не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом - Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому, судья приходит к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан.

Таким образом, юридическое лицо - Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю хотя формально и не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых сведений (отсутствующих у налогового органа) в установленный срок, однако от его действий не наступили негативные последствия и не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания, а также характера правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела и освободить Межрайонную ИФНС России №12 по Красноярскому краю от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридического лицо – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Красноярскому краю, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о недопустимости совершения правонарушений впредь.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Рудь