Постановление № 5-78/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года 11 часов 00 мин. <...>

Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

23.07.2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: Тульская область р.п.

Арсеньево ул. Бандикова д.117 (здание отдела социальной защиты населения в Арсеньевском районе),- было установлено, что ФИО1, гражданин <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1, въехав на территорию РФ 15.12.2017 г. согласно данным «Мигрант» разрешенный срок пребывания истек 14 марта 2018 г., т.е. в указанный срок ФИО1 территорию РФ не покинул, продолжая без законных оснований пребывать на территории России, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в зале суда вину признал и пояснил, что 15 декабря 2017 г. он прибыл на территорию РФ – в Краснодарский край воздушным транспортом на срок по 14.03.2018 г., около месяца назад он прибыл в Тульскую область, чтобы оформить патент на работу и приступить к трудовой деятельности. В г. Тула он познакомился с мужчиной, который предложил ему прибыть в п. Арсеньево для осуществления трудовой деятельности по ремонту кровли. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ он не имел, т.к. не успел оформить. Однако несмотря на это, он в течение десяти дней трудился на здании по адресу: <...> сначала демонтировали старое покрытие крыши, а затем стали класть новую кровлю, где его выявили сотрудники полиции.

Факт совершения ФИО1 А..о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств:

- данными протокола № от 23.07.2018 года об административном

правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении ФИО1, из которого следует, что 23.07.2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> (здание отдела социальной защиты населения в Арсеньевском районе),- было установлено, что ФИО1, гражданин <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1, въехав на территорию РФ 15.12.2017 г. согласно данным «Мигрант» разрешенный срок пребывания истек 14 марта 2018 г., т.е. в указанный срок ФИО1 территорию РФ не покинул, продолжая незаконно пребывать на территории России, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- данными паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ на гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями о миграционной карте №, в соответствии с которыми ФИО1 Акрам,ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ для работы 13.12.2017 г. по 14.03.2018 г.;

- из СПО «Мигрант-1» видно, что на ФИО1 (по данным СПО «Мигрант» он проходит как ФИО1 Акрам с указанием паспорта гражданина <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1) прибыл в Российскую Федерацию 15 декабря 2017 г. с целью работы по найму воздушным транспортом на срок с 30 мая 2018 г. по 14 марта 2018 г.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицирую ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им допущено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении по истечении определенного срока выезда из России.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

При назначении наказания ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств смягчающие обстоятельства: признание вины, при назначении штрафа учитывается его имущественное положение (отсутствие системного заработка).

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поэтому назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

ФИО1 содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области согласно справке ГУЗ «Одоевская ЦРБ» может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным и подвергнуть административному наказанию по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (г. Кимовск мкр. Новый).

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (МОМВД РФ «Белевский» ОКТМО 70636151 КПП 712201001 БИК 047003001 ИНН <***>, расчетный счет получателя 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, код бюджетной классификации 18811640000016020140 УИН 18880371180070000498.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.В. Валицкая