Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-276/2017

Дело № 2-276/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием представителя истца Администрации Невельского района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невельского района Псковской области к ФИО2 о возложении обязанности привести переустроенный балкон в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Невельского района Псковской области обратилась с иском к ФИО2, в котором окончательно просила с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика привести реконструированный балкон принадлежащей ему квартиры по адресу: <адрес> прежнее состояние, разобрав дощатую обшивку стен, потолка, полов, наружную обшивку из жести, демонтировав остекление балкона, и восстановить металлический каркас балкона, железобетонные ограждающие панели балкона в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Требование обосновано тем, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения поступившей в Администрацию района жалобы гражданина Е.А.Н. установлено, что ответчиком самовольно произведены изменения конструкций балкона, примыкающего к квартире ответчика, в результате чего увеличилась ширина и длина балкона, демонтирована балконная ограждающая панель, балкон обшит оцинкованными листами, изнутри – ДВП и деревянными досками, произведено остекление балкона. В нарушение требований ст.26 Жилищного кодекса РФ ответчик не согласовал переустройство балкона с Администрацией Невельского района, а также с иными собственниками многоквартирного дома. В установленный срок документацию для согласования произведенной реконструкции балкона не представил и не привел его в прежнее состояние.

Ответчик ФИО2 иск не признал. Пояснил, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Переустройство и перепланировку жилого помещения не производил, а балкон жилым помещением не является, в связи с чем получение согласование в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ не требуется. Он произвел ремонт балкона, т.к. имелись разрушения в ограждающей железобетонной панели балкона. Поэтому он вместо существующих панелей закрепил оцинкованные листы. Также полагал, что балкон не относится к общему имуществу, соответственно не требуется получение согласия общего собрания собственников многоквартирного дома.

Истец не представил доказательств, что действия по ремонту балкона нарушают права и интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Полагал, что площадь балкона не изменилась, поскольку балконная плита осталась прежняя.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданского права осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, правовым последствием самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по общему правилу является возникновение у собственника такого помещения обязанности по приведению его в первоначальное состояние.

Неисполнение собственником данной обязанности в срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, может служить основанием для предъявления этим органом соответствующих требований в судебном порядке.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае возникновения спора о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии лежит на собственнике жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, зарегистрированных в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускается.

Не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. 1.7.2, 1.7.3)

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).

Из материалов дела следует и установлено судом, что в связи с поступившим из Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору в Администрацию Невельского района Псковской области для рассмотрения по существу обращением Е.А.Н. по вопросу конструктивных изменений балкона жильцом квартиры № ** дома №** в д. <адрес><адрес> произведен осмотр балкона квартиры № ** дома №** в д. <адрес> (л.д.109-113).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией, образованной Администрацией Невельского района, ФИО2 - собственником квартиры № ** дома №** в д. <адрес> произведена реконструкция балкона, относящегося к его квартире, а именно увеличена площадь балкона (ширина балкона), наружные стены обшиты оцинкованными листами, изнутри – ДВП, деревянными досками, произведено остекление балкона (л.д.108).

Факт реконструкции балкона подтверждается также данными, внесенными в технический паспорт квартиры № ** согласно которым площадь балкона увеличилась с ** кв. м до ** кв. м (л.д.106-107), а также фотографиями балкона после реконструкции.

Свидетель С.Н.К. пояснила в судебном заседании, что работает заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Невельского района. ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию Невельского района из Комитета жилищно-коммунального хозяйства Псковской области поступило для рассмотрения обращение по вопросу реконструкции балкона по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 было предложено в месячный срок представить в Администрацию района разрешительную документацию на реконструкцию балкона или привести его в прежнее состояние. В ДД.ММ.ГГГГ года комиссия Администрации Невельского района, в которой она присутствовала, произвела осмотр балкона, примыкающего к квартире ФИО2, в целях проверки исполнения собственником жилого помещения предложения Администрации района по приведению балкона в прежнее состояние. В ходе осмотра балкона, при котором ФИО2 присутствовал, установлено, что демонтированы ограждающие конструкции балкона с железобетонными плитами, увеличена ширина балкона на 60 см, устроен деревянный пол, внутри балкон обшит листами ДВП, а снаружи - оцинкованными листами. Дом, в котором расположена квартира ФИО2, является панельным, где все конструкции самонесущие и любое изменение в конструкции дома может привести к перераспределению нагрузки на несущие конструкции с любыми последствиями.

В установленный истцом месячный срок ответчик не предоставил необходимые документы для получения согласования на переустройство (перепланировку), реконструкцию балкона.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Оценивая исследованные судом доказательства, суд находит их достоверными, относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными и приходит к выводу, что ответчиком ФИО2 фактически произведена реконструкция балкона принадлежащей ему квартиры по адресу: <адрес>, поскольку после проведенных работ изменились характеристики балкона, в том числе его площадь, что потребовало внесения новых данных в технический паспорт указанного жилого помещения.

При этом реконструкция балкона выполнена ответчиком без согласования с органом местного самоуправления и получения необходимых разрешений, с нарушением п. п.1.7.2, 1.7.3, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из смысла ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ может быть сохранен переустроенный или перепланированный объект, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, а не реконструированный без получения соответствующего разрешения объект.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года № 491, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества дома.

Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Аналогичное требование предусмотрено в ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, согласно которой если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из представленных материалов, ответчик ФИО2 увеличил ширину балкона, демонтировал его ограждающие конструкции, при этом согласие согласия всех собственников помещений в данном доме на реконструкцию отсутствовало.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит требование Администрации Невельского района об обязании ответчика привести балкон в проектное состояние законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявленный истцом срок 1 месяц, в течение которого он просит обязать ответчика привести балкон в прежнее состояние, суд полагает разумным, исходя из объема работ по демонтажу остекления балкона, а также его внутренней и наружной обшивки и восстановления ограждающей конструкции, которые не требуют значительных временных затрат.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по требованию неимущественного характера составляет 300 рублей. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден. В связи с этим с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Невельского района Псковской области к ФИО2 о возложении обязанности привести реконструированный балкон в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести реконструированный балкон принадлежащей ему квартиры по адресу: <адрес> прежнее состояние, разобрав дощатую обшивку стен, потолка, полов, наружную обшивку из жести, демонтировав остекление балкона, и восстановить металлический каркас балкона, железобетонные ограждающие панели балкона в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Невельский район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 года.