Решение № 12-10/2019 12-423/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело№12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

административному делу об обжаловании

постановления по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 16 января 2019г.

Судья Центрального районного суда г.Воронежа Сахарова Е.А. рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №18810136170008148525 ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 15.06.2018г. о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810136170008148525 ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 15.06.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Решением по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 18.07.2018г. постановление от 15.06.2018г. оставлено без изменений, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

ФИО2 обратился с жалобой на постановление №18810136170008148525 ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 15.06.2018г., просит его отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, мотивируя тем, что решение от 18.07.2018г. было им получено только 18.10.2018г.

В данном случае суд рассматривает жалобу по существу, без разрешения ходатайства о восстановлении срока, так как суду не были представлены достоверные данные, свидетельствующие о том, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 18.07.2018г. было направлено ФИО2 согласно требований ст.30.8 ч 2 КоАП РФ. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Согласно ч.1 и 2, 4 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В данном случае суду по запросу была представлена копия одной страницы - заказ №55076 от 07.08.2018г. Реестра получения корреспонденции для доставки письмо (простое) без разряда, из которого невозможно установить, что именно было направлено ФИО2, кроме того, невозможно и установить была ли сдана данная корреспонденция для отправки, так как представленная копия не содержит никаких отметок о получении почтовым отделением корреспонденции.

Исходя из требований КоАП РФ решения по жалобам на постановления должны направляться или вручаться должностными лицами, которые их приняли, таким способом, чтобы было возможно факт получения принятого решения, лицами, участниками производства по делам об административных правонарушений. В данном же случае судья полагает, что должностным лицом, принявшим решение не была выполнена обязанность по обеспечению надлежащего вручения или направления копии решения ФИО3 Согласно сведений, представленных самим ФИО3 решение получено 17.10.2018г., жалоба подана в суд 23.10.2018г., то есть с соблюдением 10-дневного срока для обжалования, в связи с чем, отсутствуют основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока, так как жалоба подана с соблюдением срока обжалования.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12.15 ч.1 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В соответствие с постановлением в вину ФИО2 вменяется нарушение п.п.10.5, 8.5 ПДД РФ.

П.8.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусматривает, что перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение. П.10.5 Правил дорожного движения запрещает водителю превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства; превышать скорость, указанную на опознавательном знаке "Ограничение скорости", установленном на транспортном средстве; создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью; резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При рассмотрении жалобы было установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом –инспектором ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО5 не были установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не были устранены противоречия, имеющиеся в показаниях участников ДТП. Кроме того, судья полагает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим постановление от 15.06.2018г., были существенного нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, о ем указано в ст.24.1 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом, определением <адрес> от 11.05.2018г. ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В определении указано, что 11.05.2018г. в 18 час. 40 мин. по адресу <адрес> г/н № под управлением ФИО1 и автомашины Ссанг Йонг Астуон спорт г/н У445УЯО36 под управлением водителя ФИО2 Виновника ДТП на мете определить не удалось из-за противоречивости показаний участников ДТП.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области …дорожного движения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Судом при рассмотрении жалобы на постановление установлено, что в нарушении указанной нормы закона, участникам производства по делу об административном правонарушении не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. В определении не указаны данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При этом, исходя из объяснений, которые были отобраны от участников производства по делу об административном правонарушении 11.05.2018г., оба они были опрошены без определения их процессуального положения, были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Имеющаяся в материалах схема места совершения административного правонарушения, не соответствует требованиям ст. 28.1.1 КоАП РФ, так как не содержит даты ее составления, указания на должностное лицо ее составившее, иных объективных данных, имевших место с момент совершения административного правонарушения, согласно требований ст.28.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств как не допустимое доказательство. Ни каких процессуальных действий в рамках административного расследования должностным лицом, в производстве которого, находилось дело об административном правонарушении, совершено не было. Срок проведения административного расследования не продлевался, что является нарушением требований ст.28.7 ч.5 КоАП РФ, и истек 11.06.2018г. По истечении указанного срока протокол об административном правонарушении составлен не был, а протокол об административном правонарушении, составленный 15.06.2018г., как и постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2018г. вынесены за пределами срока административного расследования, и их принятие не соответствует нормам КоАП РФ. В дальнейшем так же не было определено процессуальное положение участников ДТП, 15.06.2018. ФИО2 вновь был опрошен без определения его процессуального положения и предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указан в графе «сведения о свидетелях, потерпевших, понятых». При этом, протокол об административном правонарушении, не содержит объяснений ФИО6 в статусе лица, которое привлекается к административной ответственности, так как права лица, привлекаемого к административной ответственности ему были разъяснены только в протоколе об административном правонарушении и как лицо, привлекаемое к административной ответственности, он был лишен возможности представления каких-либо доказательств, так как тогда же дело и было рассмотрено по существу, однако, в нарушении требований ст.29.4 КоАП РФ не было определено время рассмотрения дела об административном правонарушении, что так же является существенным нарушением требований процессуального законодательства. Требования ст.29.1 п.п.3, 5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были. В нарушении ст.26.11 КоАП РФ при принятии постановления должностным лицом не была дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, так как по существу дело не содержало никаких допустимых доказательств. Ходатайство от 10.06.2018г. ФИО1 рассмотрено не было, вопрос о приобщении заключения процессуально разрешен не был, кроме того, не из дела усматривается в качестве какого процессуального лица ФИО1 было заявлено ходатайство. Никакой оценки представленного ФИО1 заключения специалиста дано не было, ФИО2 не был ознакомлен с данным заключением, вместе с тем, постановление вынесено на основании выводов указанного заключения и объяснений ФИО1 о том, что ФИО2 допустил экстренное торможение, в то время как никаких объективных данных в ходе административного расследования о применении водителем ФИО2 экстренного торможения добыто не было, кроме как его объяснений, которые находятся в противоречии с объяснениями ФИО2 Противоречия в объяснениях которых должностным лицом устранены не были, хотя это и являлось основанием для проведения административного расследования. Никакой видеозаписи к материалам дела не приобщалось, в то время как в заключении специалиста указано об исследовании им записи.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судом установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от 15.06.20189г. в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению на новое должностному лицу, в производстве которого оно находилось.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 15.06.2018г. №18810036170008148525, вынесенное ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО7 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст.12.15 ч.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу инспектору ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО5

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня его вручения.

Судья: