Решение № 2-145/2020 2-145/2020(2-2647/2019;)~М-2462/2019 2-2647/2019 М-2462/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-145/2020

Мотивированное
решение изготовлено 30 января 2020 года

Дело № 2-145/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 23 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – М.П. Вершининой,

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа (изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в собственность за плату без проведения торгов, незаконным, возложении обязанности заключить договор купли – продажи вышеуказанного земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого дома со служебными постройками и дворовыми сооружениями, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 711 кв.м., кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию ГО Среднеуральск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ с отказом в предоставлении земельного участка, в обоснование которого указано на проведение работ по подготовке проекта внесений изменений в Генеральный план городского округа Среднеуральск и Правила землепользования и застройки ГО Среднеуральск, которые не окончены. Полагает данный отказ неправомерным и не соответствующим действующему законодательству, а также лишающим ее права на приобретение в собственность указанного земельного участка.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представителем ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, поскольку полномочия администрации ГО Среднеуральск по решению вопросов местного значения в области управления имуществом возложены на функциональный орган – Управление муниципальным имуществом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома, Литер А, а, а3, общей площадью 43,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав).

Указанная выше часть жилого дома расположена на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 711 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: растениеводство. Границы земельного участка сформированы, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документами-основаниями для регистрации права за истцом на вышеуказанную часть жилого дома послужил договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий правообладатель ФИО5 подарил ФИО1 часть вышеуказанного жилого дома со служебными постройками и дворовыми сооружениями. Указанная часть жилого дома принадлежала дарителю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и казной ГО Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО5 унаследовал ? долю в праве собственности на жилой <адрес>, общей полезной площадью 87,3 кв.м., в том числе жилой 62,3 кв.м., с хозяйственно-бытовыми строениями и сооружениями: дощатой уборной, каркасно-засыпным сараем, бревенчатой баней, дощатым предбанником, расположенный на земельном участке размером 2 403 кв.м., находящийся в <адрес>, принадлежащий наследодателю на основании договора передачи дома (доли дома) в собственность граждан, заключенного с ТОО «Агрофирма Балтым» ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск указанный жилой дом разделен на два самостоятельных объекта права, право общей долевой собственности прекращено.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию ГО Среднеуральск с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором располагается часть жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в собственность за плату.

Оспариваемым письмом Управления муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на проведение работ по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план ГО Среднеуральск и Правила землепользования и застройки ГО Среднеуральск.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства, является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу в материалах дела не имеется.

При этом ответ администрации не содержит правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка, установленное статьей 39.16 Земельного Кодекса, в связи с чем, оснований полагать его соответствующим требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из названных выше правовых положений, истец имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду.

Поскольку право собственника здания на получение земельного участка под зданием в собственность предусмотрено действующим земельным и гражданским законодательством, земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов следует признать незаконным.

Поскольку отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка без проведения торгов судом признан незаконным, требование истца о понуждении ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка является правомерным и подлежит удовлетворению.

При этом довод Администрации ГО Среднеуральск о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, судом во внимание не принимается.

В соответствии с Уставом Городского округа Среднеуральск Администрация является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Помимо этого согласно Положению об Управлении муниципальным имуществом Администрации оно является функциональным органом администрации городского округа Среднеуральск, выполняющим функции по решению вопросов местного значения муниципального образования в области управления имуществом.

Управление муниципальным имуществом входит в структуру администрации городского округа Среднеуральск, и подчиняется в своей деятельности Главе ГО Среднеуральск.

Учитывая структуру муниципального образования, порядок формирования и полномочия его функциональных органов суд признает Администрацию надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Среднеуральск, изложенный в письме Управления муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, незаконным.

Возложить на администрацию городского округа Среднеуральск обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина.