Решение № 2-267/2019 2-267/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-267/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 18 марта 2019 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре Ряшенцевой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации МО «Село Болхуны», Администрации МО «Ахтубинский район» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском о признании за ними в порядке приватизации права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде. В обоснование своих требований указали, что данная квартира предоставлена истцам на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Передвижной механизированной колонной №, которая впоследствии была реорганизована в ООО «Передвижная механизированная колонна №», которое ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ. В целях улучшения жилищных условий истцами без получения соответствующих разрешений была проведена реконструкция жилого помещения путем строительства холодного пристроя, в результате чего площадь жилого помещения была увеличена с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., в связи с чем администрацией МО «Село Болхуны» было отказано в признании право собственности на данную квартиру в порядке приватизации. Просят признать за ФИО1, ФИО3 права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в указанной квартире проживают ФИО1, ФИО3. В приватизации они ранее не участвовали, третьи лица не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации МО «Село Болхуны» в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом. возражений относительно заявленных требований не представил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель администрации МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзывы следует, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Ахтубинский район» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится, возражений относительно заявленных требований не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом г.Астрахань в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица - Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение №, выданного Передвижной механизированной колонной № ФИО1 на состав семьи из четырех человек предоставлена двухкомнатная квартира по адресу <адрес> (л.д.5) на земельном участке, выданном на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В связи с упорядочением названий улиц, помещение по адресу: <адрес> переименовано: <адрес>, в соответствии с постановлением главы администрации МО «Село Болхуны» от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке адреса» (л.д.17).

Истцы ФИО1, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д.6-7).

Согласно материалам дела, <адрес> по адресу: <адрес>, находилась в ведении Передвижной механизированной колонной № (ПМК-9), которая в последствии была реорганизована в ООО Передвижной механизированной колонной №, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПМК -9» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ, в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Село Болхуны», Администрации МО «Ахубинский район» не значится. Истцы в приватизации жилья в Российской Федерации не участвовали. Дочь истцов ФИО4 не возражала против признания права собственности на квартиру по 1/2 доли за ФИО1, ФИО3

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (ч.1 ст.52 ЖК РСФСР, ст.16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ч.1 ст.40 ЖК РСФСР, ст.17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст.7 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В Постановлении от 03.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи ее со ст.ст.17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст.55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.Согласно статье 13 ФЗ РФ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Истцы с момента вселения по настоящее время пользуется данной квартирой, обеспечивает ее сохранность, оплачивают коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

Для реконструкции, капитального ремонта необходимы: разрешение на их выполнение (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), акт приемки заказчиком и разрешение на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту, выполненному на спорный объект недвижимости ООО «СарБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартире произведена реконструкция жилого помещения, с увеличением площади с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., путем строительства холодного пристроя.

Справкой главы администрации МО «Село Болхуны» ФИО5 подтверждается, что произведенная реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем строительства холодного пристроя, в результате чего площадь жилого помещения была увеличена с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., соответствует установленным требованиям.

По результатам технической экспертизы по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> выполненной ООО «ВЕГА» экспертом установлено, что здание в целом не создает угрозу здоровью и жизни третьих лиц. Здание жилого дома является капитальным строением, пригодно для проживания и соответствует СП 54.13330.2016 «Дома жилые многоквартирные», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.21-36).

Таким образом, истцы лишены возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая то, что истцы не имеют возможности зарегистрировать право собственности на квартиру в связи с ликвидацией ООО «ПМК -9», а в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Село Болхуны», Администрации МО «Ахубинский район» не значится, в государственной регистрации права собственности на квартиру отказано по причине наличия в технической документации на квартиру записи об увеличении площади жилого дома, при этом, нарушений прав и законных интересов граждан при сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии либо создание угрозы жизни и здоровью граждан в судебном заседании не установлено, квартира с увеличением площади с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. реконструирована без нарушений требований СП 54.13330.2016 «Дома жилые многоквартирные», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», суд считает возможным признать за ФИО1, ФИО3 права общей долевой собственности по 1\2 доли каждому на реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации МО «Село Болхуны», Администрации МО «Ахтубинский район» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 в порядке приватизации права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин