Решение № 12-230/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-230/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 23 ноября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации Томского района на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

По постановлению мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 24.09.2018 Администрации Томского района по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания правонарушение выразилось в том, что Администрация Томского района, являясь лицом, осуществляющим содержание автомобильной дороги, не выполнила требования по обеспечению безопасности при содержании автомобильной дороги местного значения вне границ населенного пункта в границах муниципального образования «Томский район», нарушила требования пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, 03.08.2018 в 10.10 час. установлено, что на отрезке с 0 км по 8 км автомобильной дороги подъезд от с.Зоркальцево к д.Березкино не нанесены горизонтальные линии разметки на асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги.

В жалобе защитник К., действующая на основании доверенности, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что в действиях Администрации Томского района отсутствует состав административного правонарушения, так как Администрация со своей стороны выполняет обязательства по содержанию автомобильных дорог, работы по восстановлению горизонтальной разметки произведены в установленный предписанием от 03.08.2018 срок. Поскольку выявленные нарушения не представляют существенной угрозы охраняемым общественным интересам, полагает возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, диспозиция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ связывает наступление административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог лишь в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки названным требованиям закона протокол об административном правонарушении не содержит сведения, необходимые для разрешения дела. В частности, отсутствует в целом указание, что пользование участка дороги с 0 км по 8 км автомобильной дороги подъезд от с.Зоркальцево к д.Березкино угрожает безопасности дорожного движения при отсутствии линий разметки.

Более того, в протоколе об административном правонарушении не содержится указание на вид горизонтальной линии разметки в соответствии с Приложением №2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к ПДД РФ, отсутствие которой может угрожать безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ данные обстоятельства устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве исходного документа, доказательства, подтверждающего факт совершения административного правонарушения, а поэтому вынесенное на основании данного протокола постановление по делу нельзя признать законным, оно подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Томского района отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А. Гололобова

Оригинал решения в деле №5-478/18-1 мирового судьи судебного участка №1 Томского судебного района