Решение № 02А-0786/2025 02А-0786/2025~МА-0586/2025 МА-0586/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 02А-0786/2025

УИД 77RS0032-02-2025-007086-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-786/2025 по административному иску Тонконог фио к ИФНС России №27 по адрес о признании бездействия по невозврату денежных средств незаконным, обязании вернуть денежные средства, взыскании процентов за несвоевременный возврат денежных средств, по дату фактического исполнения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику ИФНС России №28 по адрес с указанным иском, мотивируя требования тем, что имеет статус адвоката. В рамках осуществления профессиональной деятельности 21.12.2023 г. был осуществлен платеж на сумму сумма за гражданина фио в качестве возмещения ущерба по уголовному делу в рамках поданного УФНС России по адрес гражданского иска, что подтверждено платежным поручением. При оплате была допущена ошибка в поле ИНН налогоплательщика истец указал свой ИНН вместо ИНН фио Административный истец подал заявление от 01.02.2024 о возврате излишне оплаченной суммы платежа. Денежные средства до настоящего момента не возвращены. На неоднократные обращения в течении 2024 г. денежные средства не возвращены, ответы не даны. Истец ссылается на ст.79 НК РФ , рассчитывает проценты за период с 16.02.2024 по 28.07.2024 г. в размере сумма Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в невозврате денежных средств на сумму сумма, обязать осуществить возврат, выплатить проценты в том числе по дату фактического исполнения решения суда, взыскать госпошлину в размере сумма

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представители административного ответчика ИФНС России №27 по адрес в суд явились, извещены, представили возражения, просили в иске отказать, т.к. сумма образовалась не на ЕНС, ошибочное указание ИНН ошибка самого заявителя, вынуждены были принудительное вернуть денежные средства, которые не являются налоговым платежом, кроме того, в данном случае взыскание процентов по ст.79 НК РФ не производится.

В силу ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подана в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, ином лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет статус адвоката.

При осуществлении профессиональной деятельности, в рамках уголовного дела по гражданскому иску УФНС России по адрес оплатил ущерб за фио в размере сумма

Данный факт подтвержден платежным поручением от 21.12.2023, при этом, в ходе оплаты административным истцом ошибочно в графе ИНН налогоплательщика указан свой ИНН, а не фио

Вследствие ошибки указанный платеж был зачислена на ЕНС, отражен в разделе «неналоговые доходы», ОКНО прочее возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу.

В течении 2024 г. между истцом и ответчиком велась интенсивная переписка по возврату ошибочно оплаченных денежных средств. Налоговый орган формировал заявки в службу технической поддержки для возврата суммы платежа, проводились мероприятия по возврату денег, с указанием отсутствия возражений по возврату денежных средств.

23.04.2025 г. решением УФНС по адрес №7700-2025/002357/И жалоба оставлена без удовлетворения, при этом, Управление истцу разъяснило, что по состоянию на 21.04.2025 г. по ЕНС числится нулевое сальдо, во вкладке «неналоговые доходы» в ОКНО по КБК 18211610013019000140, ОКТМО 45909000числится сумма в размере сумма, которая образовалась в результате приема из ОКНО по КБК 18211610013010000140, ОКТМО 4971000.

Возврат денежных средств, уплаченных платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями Приказа Минфина России от 30.11.2021 №198н.

01.08.2025 г. денежные средства ФИО1 возвращены.

Заявитель просит взыскать с налогового органа проценты, предусмотренные ст. 79 НК РФ за нарушение сроков возврата за период с 16.02.2024 г. по 25.04.2025 г. в размере сумма, а также за период с 26.04.2025 г. и по дату фактического возврата налогоплательщику денежных средств.

По смыслу статьи 79 НК РФ, проценты за несвоевременный возврат денежных средств начисляются на сумму, которая формировала положительное сальдо ЕНС.

Уплаченные заявителем денежные средства в общей сумме сумма никогда не поступали на ЕНС, с момента поступления администрировались как неналоговые доходы и были возвращены на расчетный счет плательщика как излишне уплаченное возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу.

В соответствии с Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н (ред. от 13.11.2024) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (Зарегистрирован в Минюсте России 30.06.2022 N 69085), которым утвержден новый Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ (далее - Порядок N 82н).

Согласно п. 3 Порядка N 82н бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований.

В частности, на основании п. 3.2 ст. 160.1 БК РФ перечень главных администраторов доходов:

1) федерального бюджета утверждается Правительством РФ, если иное не предусмотрено указанным пунктом (перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете);

2) бюджета субъекта РФ, территориального фонда обязательного медицинского страхования - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ;

3) местного бюджета - местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ.

Группа доходов имеет следующие значения (п. 10.1 Порядка N 82н):

- 100 - налоговые и неналоговые доходы (подгруппы 101 - 118);

- 200 - безвозмездные поступления (подгруппы 201 - 208, 218, 219).

Согласно п. 10.1.1 Порядка N 82н Группа 100 "Налоговые и неналоговые доходы" содержит следующие подгруппы доходов:

116 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;

Указанный заявителем в платежном документе КБК 18211610013019000140 (с указанием кода администратора доходов бюджета 182 (налоговая служба) и подгруппы доходов 116 (штрафы, санкции, возмещение ущерба) однозначно свидетельствовал о правомерности администрирования платежей как возмещение ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

В' абзаце 43 статьи 6 БК РФ установлено, что главным администратором доходов бюджета является определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ.

Полномочия главных администраторов доходов установлены статьей 160.1 БК РФ.

Из системного анализа названных положений статей 6, 160.1 БК РФ, части 1 статьи 30 НК РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

Право плательщика на зачет и возврат излишне и ошибочно уплаченных налоговых и иных обязательных платежей установлено Налоговым кодексом РФ.

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

Принятие решений об уточнении платежей, поступивших в бюджеты бюджетной системы РФ, относится к полномочиям администраторов доходов бюджета. Для уточнения вида и принадлежности платежа администратором доходов бюджета в орган Федерального казначейства представляется уведомление (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).

Возврат неналоговых платежей с учетом положений Приказа Минфина России от 30.11.2021 № 198н (ред. от 13.03.2023) «Об утверждении перечня информации о деятельности аудиторской организации, подлежащей раскрытию на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и установлении сроков раскрытия такой информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2021 N 66338) (Далее - Приказ N 198н).

В соответствии с пунктом 28 Приказ № 198н орган Федерального казначейства проверяет обоснованность возврата администратором доходов бюджета излишне или ошибочно уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами, а также обоснованность возврата государственной пошлины, не администрируемой налоговыми органами (далее - платежи, подлежащие проверке обоснованности возврата).

В случае возврата из бюджетов сумм платежей, подлежащих проверке обоснованности возврата, администраторы доходов бюджета в реквизитах документа - основания Заявки на возврат указывают реквизиты распоряжения плательщика (платежного поручения на общую сумму с реестром).

В случае отсутствия обоснований возврата орган Федерального казначейства отказывает в приеме к исполнению Заявки на возврат с указанием причины отказа.

Орган Федерального казначейства принимает Заявку на возврат к исполнению после подтверждения обоснованности возврата.

В соответствии с Приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-8/153@ (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51222) утвержден Порядок зачета суммы денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного в результате преступлений, за совершение которых статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа.

Согласно Приказу ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-8/153@ суммы денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в счет возмещения ущерба, являются отдельной категорией дохода, предусматривающую соблюдение процедуры подачи заявления о зачете, представление подтверждающих документов, вынесение налоговым органом решения о зачете.

Поступление денежных средств в счет возмещения ущерба входит в «Неналоговые доходы» раздел «Прочее возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу (за исключением имущества, закрепленного за федеральными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями) (иные штрафы)».

Приказ ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-8/153@ не предусматривает осуществление зачета сумма, превышающая размер соответствующей обязанности налогоплательщика и перечисленная в счет возмещения ущерба в размере разницы, начисленной на КБК ущерба в счет исполнения иной обязанности налогоплательщика, отраженной на едином налоговом счете.

Учитывая категории «неналоговые доходы», а также специфику назначения платежа предусматривающий отдельный регламентированный порядок перечисления и размещения денежных средств в счет компенсации понесенного бюджетом РФ ущерба, не применимы положения регулирующие общие правила исполнения налоговых обязанностей по уплате налогов, сборов и страховых взносов в частности положения ст. 79 НК РФ предусматривающие исчисление и выплату процентов при возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Суммы денежных средств, уплаченные в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступлений, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ, не признаются суммами излишне уплаченного налога и зачету или возврату в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не подлежат.

Таким образом, права на проценты, предусмотренные пунктом 9 статьи 79 НК РФ у административного истца не возникло.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Однако, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание осуществление административным ответчиком всех возможных действий, ведение постоянной и активной переписки с истцом, фактически не отказывая в его требованиях, при отсутствии технической возможности, с учетом осуществленной операции с ошибкой самим административным истцом, подтвердившим данный факт в судебном заседании, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия налогового органа, с учетом возвращенных денежных средств, восстановлении прав истца, а также в отказе истцу на право на взыскание процентов по ст.79 НК РФ, в силу прямого указания в законе, в том числе по дату фактического исполнения обязательства.

В связи с отказом в иске в полном объеме, суд отказывает административному истцу в отказе во взыскании в его пользу расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Тонконог фио к ИФНС России №27 по адрес о признании бездействия по невозврату денежных средств незаконным, обязании вернуть денежные средства, взыскании процентов за несвоевременный возврат денежных средств, по дату фактического исполнения, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2025 г.

Судья Е.О. Пименова