Решение № 2-702/2020 2-702/2020~М-444/2020 М-444/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-702/2020

Дело № 2-702/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 сентября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ворошиловского района Волгограда о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит сохранить жилое помещение – <адрес> общей площадью 123 кв.м и жилой площадью 64,2 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указала, что является собственником вышеуказанной квартиры общей площадью 116 кв.м и жилой площадью 60,5 кв.м, в которой произвела без получения соответствующего разрешения переустройство и перепланировку в виде демонтажа перегородки с дверными блоками между коридором и кухней-столовой, и между коридором и санузлом; демонтажа части подоконных простенков и оконно-дверных блоков между кухней-столовой и лоджией, и между жилой комнатой и лоджией; присоединения лоджий к общей площади квартиры с утеплением ограждающих конструкций и переоборудованием радиаторов отопления, в результате чего площадь кухни-столовой и жилой комнаты увеличилась; демонтажа оконного блока и подоконной части с установкой дверного балконного блока в кухне-столовой; монтажа новой перегородки на лоджии с уменьшением площади лоджии перед кухней-столовой; монтажа новых перегородок с дверными блоками с уменьшением площади коридора и с увеличением площади санузла и кухни-столовой; заложения существующего проема и устройства нового проема в перегородке между коридором и жилой комнатой; установки сантехнического и кухонного оборудования. В результате выполненных работ общая и жилая площади квартиры изменились и составили 123 кв.м и 64,2 кв.м соответственно. Данные переустройство и перепланировка выполнены с целью улучшения эксплуатационных качеств квартиры и не изменяют работу несущих конструкций здания, не нарушают права и законные интересы граждан. Состояние основных несущих конструкций является работоспособным и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждено специалистом.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной, не явилась, явку своего полномочного представителя не обеспечила, об уважительности причин не явки суду не сообщила, об отложении слушания не ходатайствовала.

Ответчик - администрация Ворошиловского района Волгограда, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и просила в иске отказать, ссылаясь на то, что выполненные строительные изменения осуществлены с нарушением установленного законом порядка.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «УК Прибрежный», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, об отложении слушания не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не представило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела и разумных сроков судопроизводства суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав показания эксперта ФИО9., исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ч.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

При этом в силу части 6 указанной статьи Закона выданный органом местного самоуправления документ о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки такого помещения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.20023 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2).

При этом изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ является реконструкцией объекта капитального строительства.

Тогда как к объектам капитального строительства п. 10 ст. 1 ГрК РФ относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к прямым полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В силу ч. 10.1 ст. 55 ГрК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 6 настоящей статьи, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Указанное распространяет действие на многоквартирные жилые дома, относящиеся к объектам капитального строительства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена и пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме в случае несогласия с принятым решением общего собрания, в силу ч. 6 с. 46 ЖК РФ вправе его обжаловать.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению общим имуществом многоквартирного жилого дома относятся, в том числе и действия по изменению данного объекта капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании свидетельства договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником <адрес><адрес> общей площадью 116,4 кв.м и жилой площадью 60,5 кв.м. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергнуто иными участниками процесса.

Управление многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО «УК Прибрежный».

В указанном жилом помещении осуществлены строительные изменения, которые заключаются в демонтаже перегородки с дверными блоками между коридором и кухней-столовой, а также между коридором и санузлом; демонтаже части подоконных простенков и оконно-дверных блоков между кухней-столовой и лоджией, а также жилой комнатой и лоджией; присоединении лоджии к общей площади квартиры с утеплением ограждающих конструкций и переоборудованием радиаторов отопления, в результате чего площадь кухни-столовой и жилой комнаты увеличились; демонтажа оконного блока и подоконной части с установкой дверного балконного блока в кухне-столовой; монтажа перегородки на лоджии с уменьшением площади лоджии перед кухней-столовой; монтажа новых перегородок с дверными блоками с уменьшением площади коридора и увеличением площади санузла и кухней-столовой; заложении существующего проема и устройства нового проема в перегородке между коридором и жилой комнатой; установлении сантехнического и кухонного оборудования.

В результате выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась до 123 кв.м, а жилая площадь - до 64,2 кв.м, что нашло свое отражение в техническом паспорте на данный объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено выданной МУП «ЦМБТИ» ДД.ММ.ГГГГ справкой №.

Согласно выводам технического заключения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций <адрес> по адресу: <адрес>, в результате натурного обследования строительных конструкций вышеуказанной квартиры установлено, что наружные и внутренние стены, перегородки и покрытия квартиры находятся в работоспособном состоянии; инженерное оборудование находится в исправном состоянии; демонтаж и монтаж несущих перегородок выполнен без нарушения основных строительных конструкций, демонтаж подоконных простенков выполнен безударным способом, без нарушения основных несущих строительных конструкций; строительные конструкции лоджии находятся в работоспособном состоянии и имеют достаточную несущую способность для восприятия нагрузки от элементов остекления, а также от обшивки ограждающих конструкций и напольного покрытия, надежность конструкций обеспечена; установка двухкамерного стеклопакета не снижает тепловую защиты ограждающих конструкций и не требует дополнительного теплопотребления данной квартиры, изменений в работе системы отопления жилого дома не происходит; техническое состояние строительных конструкций после выполненной перепланировки и переустройства оценивается как работоспособное и соответствует требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности жилых помещений, а также не оказывают влияния на основные несущие конструкции здания и его дальнейшую безаварийную эксплуатацию. Произведенные при перепланировке и переустройстве квартиры изменения не нарушают требований СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2003».

Обращение за судебной защитой имеет своей целью легализацию выполненных строительных работ, которые ФИО1 относит к переустройству и перепланировке жилого помещения.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Для технической оценки выполненных в квартире строительных изменений на предмет наличия реконструкции объекта капитального строительства, требующей согласования с органом местного самоуправления и с другими собственниками помещений в многоквартирном доме, по ходатайству истца судом назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ часть заявленных в иске строительных изменений, а именно произведенные в помещениях 2 (кухне-столовой) и 6 (жилой комнате) <адрес> изменения в соответствии с положениями п. 14 ст. 1 ГрК РФ и ВСН 61-89(р) относятся к реконструкции объекта капитального строительства. Кирпичные стены объекта капитального строительства не являются несущими конструктивными элементами, а являются ограждающими конструкциями, в том числе разделяющими жилые помещения и лоджии. Тем самым демонтированные участки кирпичных стен, оконные и оконно-дверные блоки в исследуемой квартире не являлись несущими конструктивными элементами объекта капитального строительства. Техническое состояние исследуемой <адрес> многоквартирного жилого <адрес> характеризуется как исправно хорошее; видимые трещины и деформации строительных конструкций, грозящие внезапным обрушением, визуальным осмотром не выявлены, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются, что с позиции рассматриваемых параметров соответствует требованиям механической безопасности ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Будучи допрошенной в судебном заседании эксперт ФИО12 показала суду, что выявленные ей строительные изменения, относящиеся к реконструкции многоквартирного дома, привели к увеличению площади квартиры за счет уменьшения общего имущества многоквартирного дома вследствие присоединения двух лоджий к жилому помещению. В квартире имеет место изменение общедомовой системы центрального отопления в кухне-столовой и в жилой комнате. Указанные строительные изменения повлекли за собой изменение технических характеристик как квартиры, так и всего многоквартирного дома. Относящиеся к реконструкции объекта капитального строительства строительные изменения требуют получения разрешения на строительство, поскольку затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Проектная документация на выполнение данных работ стороной истца ей не предъявлялась.

Настоящее экспертное заключение составлено лицом, обладающим специальными познаниями в области строительства, имеющим надлежащую квалификацию и определенный опыт работы в экспертной деятельности. В заключении отражены содержание и результат исследований, приведены необходимые расчеты, имеется мотивировка выводов. Сведений о наличии личной заинтересованности эксперта в исходе настоящего дела не установлено.

Выводы судебного эксперта согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и сторонами не опровергнуты. В этой связи основания для критической оценки данного экспертного заключения у суда отсутствуют.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательства позволяют судить о выполнении в квартире строительных изменений, отчасти относящихся к реконструкции объекта капитального строительства, которая подлежит легализации в ином порядке, нежели заявлено истцом.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной истца, проектная документация на выполненные строительные изменения отсутствует, данные работы выполнены без получения разрешения на строительство, тогда как затрагивают права и законные интересы иных лиц из числа собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу изменения (уменьшения) общегодомового имущества и согласования выполненной в квартире реконструкции не принималось.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к администрации Ворошиловского района Волгограда о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии жилого помещения - <адрес> общей площадью 123 кв.м и жилой площадью 64,2 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 21 сентября 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова