Решение № 2-1227/2018 2-1227/2018~М-866/2018 М-866/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1227/2018

Дело № 2-1227/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 июня 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ДМИ администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году её матери ФИО5 и членам ее семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. После смерти матери истец взяла на себя обязанности нанимателя. С момента регистрации истец добросовестно использует вышеуказанную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, производит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, законность её проживания в спорном жилом помещении с указанного времени и до настоящего момента никто не оспаривал. Для заключения договора социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, истец обратилась с заявлением в МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда». Однако ей было отказано, поскольку решение о предоставлении ей вышеуказанного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. Согласно справке ГКУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ордером для вселения в спорную квартиру данное учреждение не располагает.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность на МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков ДМИ администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требования суду не представили.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков, а также то, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ими представлено не было, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие, с вынесением решения по делу.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 Постановлению Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В статье 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст. 65, ч. 3 и 4 ст.67, ст. 69 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Изначально данное жилое помещение было представлено матери истца – ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное выше жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО2

Также в судебном заседании установлено, что истец выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения.

Суд также учитывает, что за все время проживания истца ФИО2 в спорном жилом помещении, к ней никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец другого жилья не имеет, законно проживает в спорной квартире.

Кроме того, суду не было представлено никаких доказательств того, что истец фактически не проживает в спорном жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Согласно справке ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 13.10.2017г., оно не располагает ордером на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из письма МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовые основания для заключения с истцом договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения матери истца ФИО3 и самой ФИО2 в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ни мать истца ФИО3, ни истец ФИО2 неправомерных действий при предоставлении жилья не допустили, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилых помещений не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, учитывая, что на имя ФИО2 был открыт лицевой счет, на её имя приходят квитанции по оплате за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, третьи лица на квартиру не претендуют, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения, а утрата подтверждающего законность вселения документа (ордера) не должна являться формальной причиной в отказе ФИО2 в заключении договора социального найма.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 длительное время проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, при таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Однако, удовлетворяя требования частично, а именно к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1, пунктом 5 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01.01.2018г. функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, органом, уполномоченным от имени администрации Волгограда заключать договоры социального найма жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью Волгограда, является МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к Комитету жилищной и социальной политики, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», так как они являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, поскольку в их полномочия не входит заключение договоров социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету жилищной и социальной политики, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова