Решение № 12-255/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-255/2021

РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-255/2021 по жалобе ФИО1 на постановление №636 от 01.03.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды Службы государственного экологического надзора Иркутской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки» (далее по тексту ООО «ПАП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере20 000,00 рублей.

Защитник Халматов П.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного административного наказания, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административный штраф на предупреждение, поскольку заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и не повлекло причинение или угрозы причинения какого-либо вреда.

В судебное заседание законный представитель Общества и защитник не явились, общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлялось, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 названного Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверкой Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области (в настоящее время – служба государственного экологического надзора Иркутской области) установлен факт непредставления отчетности за 2019 г. об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту, оказывающему негативное воздействие, принадлежащем ООО <данные изъяты> производственной площадке, код объекта: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о постановке на учет государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающею среду от <данные изъяты>).

В срок до 25.03.2020 г. включительно ООО <данные изъяты> являясь объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, не предоставило в установленный срок отчет организации за 2019 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ООО «<данные изъяты> подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Указанные доказательства должностным лицом Административного органа проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение ООО «<данные изъяты>» обязанности по направлению отчета организации за 2019 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в компетентный орган в срок по 25.03.2020 года включительно материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции, установленной статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенное Обществу административное наказание определено в минимальном размере, установленном статьи 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу также не усматривается.

Согласно положениям названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

То есть возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Из материалов настоящего дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В данном случае совершенное нарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, несет угрозу причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, поскольку обществом осуществляется деятельность, связанная с эксплуатацией источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а предоставление отчета является одной из форм предупреждения негативного влияния на окружающую среду.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу оставить без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания № 636 от 01.03.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды Службы государственного экологического надзора Иркутской области ФИО3 - без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова