Решение № 2-1071/2021 2-1071/2021~М-878/2021 М-878/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1071/2021

Дело № 2-1071/2021 УИД: 23RS0013-01-2021-001984-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 июня 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него. Просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с самовольно возведенной пристройкой литер «Б,Б1,б» (верандой), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 69,2 кв.м; жилая площадь - 44,1кв.м; признать за ним право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать, что решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений в ЕГРП на реконструированный жилой дом.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником домовладения, общей площадью 69,2 кв.м, жилой площадью 44,1кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.05.1992. Истцом была проведена реконструкция, перепланировка и переустройство домовладения. В результате обследования муниципальным унитарным предприятием «Управление капитального строительства» Гулькевичский район было установлено, что истцом без получения в установленном порядке разрешения выполнена самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство домовладения. Согласно технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 09.08.2019, оно соответствует экологическим, противопожарным и иным нормам установленным СНиП 21-01-97, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует п.3 ст. 222 ГК РФ. Перепланировка была произведена истцом с целью улучшения удобства и комфортности проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Таким образом, на основании изложенного, и с учетом того, что реконструкция спорного объекта осуществлялась без соответствующих разрешений, но согласно техническому заключению реконструкция спорного объекта произведена в соответствии с действующими строительными нормами, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, возражений и отзывов на иск не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.05.1992, свидетельства о праве на наследство по закону 26.09.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2009.

Земельный участок площадью 1900 кв.м с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: построена пристройка (веранда) литер «б».

Истец обратился за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 29.01.2020 истцу отказано в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства, в связи с наличием факта самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и переустройства в квартире многоквартирного жилого дома литер «Б,Б1,б» по адресу: Россия, <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное. Выполненные строительные работы при перепланировке квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «Б,Б1,б» санитарно- гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «Б,Б1,б» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)-соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. В результате реконструкции произведено изменение параметров капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст. 1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других лиц, если соответствует следующим требованиям (п. 3ст. 22 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: квартира в многоквартирном доме: № 1 кухня площадью 5,5 кв.м, № 2 столовая площадью 7,8 кв.м, № 3 сан.узел площадью 5,3 кв.м, № № 4,5,6 - жилая комната площадью соответственно 13,5 кв.м, 12,3 кв.м, 18,3 кв.м, № 7 коридор площадью 6,5 кв.м, № 8 - веранда площадью 13,4 кв.м, общей площадью 69,2 кв.м, жилой площадью 44,1кв.м, площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 94,7 кв.м.

Учитывая, что реконструкция жилого дома литер «Б,Б1,б» с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом литер «Б,Б1,б» расположенный по адресу: <адрес>, признав за истцом право собственности на него.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Б,Б1,б», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь 69,2 кв.м; жилая площадь 44,1кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «Б,Б1,б», общей площадью 69,2 кв.м; жилой площадью 44,1кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений на реконструированный жилой дом с пристройкой литер «Б,Б1,б» (веранда), с общей площадью дома 69,2 кв.м; жилой площадью 44,1кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими характеристиками: количество этажей - 1, год постройки литер «Б» - 1970, литер «Б1» – 2001, литер «б» – 2010, материал стен - кирпич, назначение - жилое.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А. Бочко