Решение № 2-1726/2023 2-1726/2023~М-1446/2023 М-1446/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-1726/2023

Дело № 2-1726/2023

УИД № 26RS0012-01-2023-002652-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Гладченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.М. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.М. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора дарения от <дата> Г.В.М. стала собственником нежилого здания - дом бытовых услуг, кадастровый *****. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером *****, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду Г.А.К. по договору аренды земельного участка *****-з от <дата> для использования в целях: под размещение дома бытовых услуг, магазина и кафе. Срок аренды с <дата> по <дата>.

<дата> между Г.В.М., Г.А.К. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка *****-з от <дата>, на основании которого истец вступила в арендные отношения вместо Г.А.К.

На предоставленном земельном участке истцом произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности здания.

<дата> за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства многоквартирный дом площадью 2972,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>..

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> *****А в <адрес>.

На основании обращения истца в ЕГРН внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, с «под размещение дома бытовых услуг, магазина и кафе» на «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно выписке из правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки утвержденных постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** (изм. от <дата> *****) в отношении земельного участка с кадастровым номером ***** расположенного по адресу: <адрес> - земельный участок расположен в территориальной зоне: Ж-3. Зона среднеэтажной жилой застройки.

<дата> истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <дата> *****-з о внесении изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *****, указав его в соответствии с данными внесенными в Единый государственный реестр недвижимости - «среднеэтажная жилая застройка».

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата> *****/з ей отказано в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, просит суд:

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка *****-з от 20. июля 2020 года, путем заключения дополнительного соглашения, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:790, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав его в соответствии с данными внесенными в Единый государственный реестр недвижимости - «среднеэтажная жилая застройка».

Истец Г.В.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки не известна..

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Исходя из положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ, арендатор осуществляет следующие права:

использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным -использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, )бщие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что Г.В.М. является собственником нежилого здания - дом бытовых услуг, кадастровый *****. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером ***** площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлен Г.А.К. по договору аренды земельного участка *****-з от <дата> для использования в целях: под размещение дома бытовых услуг, магазина и кафе. Срок аренды с <дата> по <дата>.

<дата> между Г.В.М., Г.А.К. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка *****-з от <дата>, на основании которого истец вступила в арендные отношения вместо Г.А.К. , что подтверждается записью регистрации права в ЕГРН от <дата>, *****

На предоставленном земельном участке истцом произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности здания.

<дата> за Г.В.М. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства многоквартирный дом площадью 2972,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается записью о регистрации права ***** от <дата>.

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> ***** А в <адрес>.

На основании обращения истца в ЕГРН внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***** площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, с «под размещение дома бытовых услуг, магазина и кафе» на «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно выписке из правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки утвержденных постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** (изм. от <дата> *****) в отношении земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: <адрес> - земельный участок расположен в территориальной зоне: Ж-3. Зона среднеэтажной жилой застройки.

<дата> истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <дата> *****-з о внесении изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:790, указав его в соответствии с данными внесенными в Единый государственный реестр недвижимости - «среднеэтажная жилая застройка».

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата> *****/з ей отказано в удовлетворении заявления.

Пунктом 9 ст. 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 1 ст. 31 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов.

В соответствии со ст.е 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1);

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Указанная регламентация градостроительной деятельности необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания, комплексного учета потребностей населения и устойчивого развития территорий.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения введений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Из подп. 3 п. 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16. декабря 2015 года *****, следует, что вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания:

установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Исходя из приведенных положений законодательство о кадастровом учете и регистрации прав на сегодняшний день не содержит запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующем виду разрешенного использования объекта капитального строительства, но не предусмотренным градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны. Подзаконное регулирование не содержит в себе порядка действий в указанной ситуации, что не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на земельный участок и на использование как самого объекта, так и земельного участка, в пределах, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о внесении изменения в договор аренды земельного участка..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.В.М. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения - удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка *****-з от 20. июля 2020 года, путем заключения дополнительного соглашения, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав его в соответствии с данными внесенными в Единый государственный реестр недвижимости - «среднеэтажная жилая застройка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов