Постановление № 5-92/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 09 февраля 2018 года

Судья Комсомольского районного суда городаТольятти Самарской области – Иванова Т.Н.., с участием:

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Купаж» в лице ФИО2 и ФИО3., представивших доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Купаж» ИНН <***>, расположенный по адресу: 445045 <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных суду материалов дела следует, что ООО «Купаж» привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку по состоянию на 15 января 2018 года не представило по требованию должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, документы, которые с учетом даты получения определения об истребовании сведений (09.11.2017 года) обязаны были представить в срок до 12.11.2017 года.

Представители ООО «Купаж» – ФИО2 и ФИО3. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом не признали, полагая об отсутствии самого события административного правонарушения, при этом суду пояснили, что в отношении ООО «Купаж» в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу с 20 декабря 2016 года проводились проверки по вопросу соблюдения лицензионных условий и требований в сфере производства алкогольной продукции (пива) по 3 кварталу 2016 года. В ходе проверки были затребованы документы, которые были предоставлены в полном объеме. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ, поскольку ООО «Купаж» не представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) информацию о произведенных поставках и постановлением о назначении административного наказания от 20 марта 2017 года общественно привлечено к административной ответственности. Указанное постановление ООО «Купаж» обжаловал в Арбитражный Суд Самарской области, который своим решением от 09 августа 2017 года удовлетворил требования ООО «Купаж» о признании вышеназванного постановления незаконным, отменив его полностью. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2017 года решение арбитражного суда от 09 августа 2017 года оставлено без изменения, а жалоба МРУ Росалкогольрегулирования без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что у ООО «Купаж» не возникает обязанностей по оснащению оборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота пива в ЕГАИС, то есть отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. Несмотря на это 27 октября 2017 года МРУ Росалкогольрегулирования вновь возбуждает дело об административном правонарушении по той же статье, но за другой период – 1-2 квартал 2017 года. В тот же день, 27 октября 2017 годы было вынесено определение об истребовании сведений, в котором ООО «Купаж» адресовано требование предоставить в трехдневный срок соответствующие документы. Определение об истребовании сведений было получено ООО «Купаж» было получено 09 ноября 2017 года, а 11 ноября 2017 года в адрес МРУ Росалкогольрегулирования были направлены пояснения со ссылкой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда о прекращении производства по ранее возбужденному делу, с учетом которого Общество пыталось выяснить имеется ли при таких обстоятельствах необходимость в предоставлении огромного объема документов должностному лицу.

19 декабря 2017 года ООО «Купаж» было получено извещение о необходимости явиться для составления протокола к 15.00 часам 18 декабря 2017 года.

09 января 2018 года было получено извещение о необходимости явиться для составления протокола к 15.00 часам 15 января 2018 года.

В виду того, что рассмотрение кассационной жалобы МРУ Росалкогольрегулирования в гор. Казань было назначено на 16 января 2018 года, письмом от 13 января 2018 года ООО «Купаж» сообщило в адрес МРУ Росалкогольрегулирования, что явиться для составления протокола не имеет возможности, в связи с чем просили отложить составление протокола, однако протол был составлен без представителя ООО «Купаж».

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 января 2018 года кассационная жалоба МРУ Росалкогольрегулирования была оставлена без удовлетворения, подтверждены законность судебных актов судов первой и второй инстанции.

Между тем, 25 января 2018 года ООО «Купаж» направило в адрес МРУ Росалкогольрегулирования все истребуемые документы ценной бандеролью весом 1,985 кг.

На основании изложенного представители ООО «Купаж» полагают, что Общество необоснованно привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. поскольку событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просят производство по делу прекратить. Вместе с тем, в своей ходатайстве, представленном суду директор ООО «Кураж» ФИО4, просит учитывать, что Общество является субъектом малого предпринимательства, к которому могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания предупреждением, а также ссылается на возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей юридического лица, изучив дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеназванного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Как следует из материалов дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, которое находилось в производстве должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, указанным должностным лицом 27 октября 2017 года было вынесено определение об истребовании у ООО «Купаж» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором был указан перечень документов, которые необходимо представить, а также установлен срок для их предоставления – в течение трех дней со дня получения юридическим лицом самого определения.

Данное определение было направлено ООО «Купаж» почтой 31 октября 2017 г. и получено адресатом 09 ноября 2017 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу исполнено не было, необходимые сведения по запросу должностного в установленный срок в его распоряжение не поступили.

15 января 2018 года по данному факту должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО «Купаж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27 октября 2017 года; списком внутренних почтовых отправлений; квитанцией о приеме почтовых отправлений; распечаткой с официального сайта ФГУП «Почта России» сведений отслеживания почтовых отправлений; извещением о необходимости явки для составления протокола 18 декабря 2017 года; извещением о необходимости явки для составления протокола 15 января 2018 года; отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанных извещений; протоколом об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие представителя ООО «Купаж» уведомленного о дате, месте и времени составления протокола своевременно и надлежащим образом; сообщением директора ООО «Купаж» ФИО4 в адрес Росалкогольрегулирования, в котором он просит пояснить для каких целей истребованы документы и иными материалами дела.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, которые оцениваются в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению деяние ООО «Купаж» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Купаж» заявляют о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности за несвоевременное представление по требованию должностного лица истребуемых им в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении сведений. В связи с этим указывают, что на момент истребования соответствующих сведений Арбитражным судом уже было вынесено решение, согласно которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, по возбужденному в отношении ООО «Купаж» ранее, но по тем же основаниям.

Вместе с тем суду представлено определение МРУ Росалкогольрегулирования от 27 октября 2017 года о возбуждении в отношении ООО «Купаж» еще одного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, которое по состоянию на 12 ноября 2017 года, то есть на тот момент когда у ООО «Купаж» обязано было предоставить в отношении ООО «Купаж» истребуемые документы, преращено не было и продолжало находиться в производстве должностного лица в отношении ООО «Купаж».

Таким образом, факт невыполнения в установленный срок требования должностного лица Росалкогольрегулирования, предъявленного в рамках возбужденного в отношении ООО «Купаж» производства по делу об административном правонарушении, о представлении сведений, необходимых для его разрешения, судом установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами по существу не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, суду не представлено.

Представленные суду сведения о том, что истребуемые сведения и документы были направлены Обществом в адрес в отношении ООО «Купаж» 25 января 2018 года, доказательством отсутствия события административного правонарушения, не является.

Тот факт, что арбитражными судами было принято решение об отмене ранее вынесенного в отношении ООО «Купаж» постановления о привлечении к адмнистративной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, не ставит под сомнение обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, поскольку при наличии возбужденного дела об административном правонарушении требования должностного лица, в производстве которого оно находится, о предоставлении сведений являются законными.

Решения арбитражных судом о прекращении производства по ранее возбужденному в отношении ООО «Купаж» делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, преюдициального значения не имеет, их наличие не является основанием для освобождения ООО «Купаж» от ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что общество имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, следовательно ООО «Купаж» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает правоотношения в сфере институтов государственной власти и имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Согласно ч. 3ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дел, сведения о юридическом лице, которое привлекается к ответственности, его статусе и финансовом положении, суд приходит к убеждению, что в настоящем деле могут быть применены положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ в силу которых являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Купаж» ранее привлекалось к административной ответственности. Совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. При этом ООО «Купаж» состоят в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Купаж» административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 4.1, ст. 4.1.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Купаж» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд гор.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья : Т.Н. Иванова