Решение № 2А-1097/2024 2А-1097/2024(2А-8333/2023;)~М-7252/2023 2А-8333/2023 М-7252/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-1097/2024

УИД 23RS0040-01-2023-008745-90

К делу № 2а-1097/2024 (2а-8333/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

в отсутствии административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>8 от 17.05.2022г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 1938760 от 02.06.2007г.,

в отсутствии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8,

представителя заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании постановления незаконным и его отмене, оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании постановления незаконным и его отмене, оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 29.09.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 038429755 от 15.05.2023 года, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу №2-5610/2022.

Отказ мотивирован тем, что в исполнительном листе не указано место рождения должника.

Административный истец оспариваемое постановление, считает незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие в исполнительном листе указанного сведения не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительною производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировав должника.

Кроме того, указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО3, исполнительное производство №185768/23/23042-ИП от 10.07.2023, ФИО4, исполнительное производство №288423/23/23042-ИП от 29.09.2023, ФИО5, исполнительное производство № 288426/23/23042-ИП от 29.09.2023, ФИО10, исполнительное производство №288427/23/23042-ЙП от 29.09.2023, возбужденные на основании исполнительных листов выданных так же на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара по делу № 2-5610/2022.

ФИО1 полагает, что по указанным исполнительных производствам административным ответчиком проявлено незаконное бездействие, выразившееся в не проведении исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, считает их законными и обоснованными.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Предоставил в суд копии исполнительных производств.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.121, п.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

На основании п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст.14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что 15.05.2023г. Первомайским районным судом г. Краснодар выдан исполнительный лист ФС №038429755 о выселении ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>, 3-1 <адрес>.

Взыскателем по указанному исполнительному листу является ФИО1.

Административный истец обратилась в ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

В силу п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления административного истца, 29.09.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист возвращен взыскателю как несоответствующий п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. в исполнительном документе не указано место рождения должника.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судом исследованы и признаны необоснованными ввиду следующего.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не Установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» действительно предполагают наличие в исполнительном документе таких данных как фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

При этом в рассматриваемом случае в исполнительном листе серии ФС 038429755 от 15.05.2023 г. указано полное наименование должника, его адрес регистрации, дата рождения и паспортные данные.

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

В соответствии с положениями ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель имеет право получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель может в ходе исполнительного производства на основании наименования должника, его адреса регистрации, даты рождения, получить его персональные данные.

Исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в рассматриваемом случае характерным предметом исполнение является выселение должника из жилого помещения.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административным ответчиком обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого постановления не исполнена, в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Относительно требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам 185768/23/23042-ИП от 10.07.2023г., №288423/23/23042-ИП от 29.09.2023г., №288426/23/23042-ИП от 29.09.2023г., №288427/23/23042-ИП от 29.09.2023г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку требования в данной части являются необоснованными и не подтверждаются предоставленными в материалы дела документами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 29.09.2023. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодар ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодар ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС № 038429755 от 15.05.2023 года, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу №2-5610/2022.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании постановления незаконным и его отмене, оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 29.09.2023. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодар ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодар ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС № 038429755 от 15.05.2023 года, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу №2-5610/2022.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 26 февраля 2024 года