Постановление № 5-16/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-157/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

15 октября 2020 года в ходе проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе №б/н от 16 апреля 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении ею предпринимательской деятельности в помещении салона красоты «Шоколад», расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, не исполнила три пункта указанного предписания: в нарушение п. 3 предписания в помещении салона красоты «Шоколад» ежедневно не проводится обязательная дезинфекция контактных поверхностей дезинфицирующими средствами; в нарушение п. 8 предписания отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски) для мастеров; в нарушение п. 9 предписания сотрудники не производят смену средств индивидуальной защиты после каждого клиента и отсутствует специальная емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие нарушений, указала, что отсутствие записи в журнале не свидетельствует о том, что уборка в начале рабочего дня не проводилась, ссылалась на наличие масок для персонала, а также указала, что емкость для утилизации средств защиты имелась и была представлена.

Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, выслушав в судебном заседании объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, прихожу к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 (ред. от 05.02.2021) "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" на территории Сахалинской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. 1 п. 4.5 данного Указа индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить при осуществлении деятельности соблюдение в зданиях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных настоящим указом (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, использования средств индивидуальной защиты и дезинфекции) и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2020 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинском области в Охинском районе индивидуальному предпринимателю ФИО1 вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, начиная с 20 апреля 2020 года и до особого распоряжения Правительства Сахалинской области, на объекте, расположенном по адресу: Сахалинская область, <адрес>. Указанное предписание индивидуальный предприниматель ФИО1 получила в тот же день. Также 16 апреля 2020 года последняя получила уведомление о начале осуществления деятельности в условиях противодействия «COVID-19».

15 октября 2020 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе ФИО7 в присутствии понятых произведен осмотр, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 салона красоты «Шоколад», расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, в ходе которого было установлено неисполнение требований предписания №б/н от 16 апреля 2020 года.

20 октября 2020 года в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 191, из которого следует, что ИП ФИО1 не исполнила три пункта предписания №б/н от 16 апреля 2020 года:

в нарушение п. 3 предписания в помещениях салона карсоты «Шоколад» ежедневно не проводится обязательная дезинфекция контактных поверхностей дезинфицирующими средствами;

в нарушение п. 8 предписания отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски) для мастеров;

в нарушение п. 9 предписания сотрудники не производят смену средств индивидуальной защиты после каждого клиента; отсутствует специальная емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

-копией предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе от 16.04.2020 с отметкой о вручении его в тот же день ФИО1;

-протоколом осмотра помещения салона красоты «Шоколад» от 15.10.2020, в котором в присутствии понятых с применением фотосъемки зафиксированы три урны, помещения салона красоты и лист журнала ежедневной уборки;

-копиями выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.10.2020, свидетельства о постановке ФИО1 03.03.2010 на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации ФИО1 29.11.2012 в качестве индивидуального предпринимателя;

-показаниями свидетеля ФИО7, проводившей 15.10.2020 проверку в салоне «Шоколад» и подтвердившей факты, изложенные в акте осмотра, пояснившей, что выводы о допущенных в салоне «Шоколад» нарушениях ей сделаны ввиду отсутствия в журнале записи об утренней уборке 15.10.2020, отсутствии отдельного места хранения масок для мастеров, отсутствия использованных масок в трех урнах салона, а также в связи с непредоставлением ей журнала учета клиентов.

Исследованные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости, их совокупность является достаточной.

Каких-либо нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, исследованными по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ввиду того, что не исполнила в установленный срок выданного в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий законного предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая имеющиеся в материалах дела показания свидетеля ФИО4, согласно которым в ее обязанности входят, в том числе, уборка, дезинфекция помещений салона «Шоколад» и ведение журнала ежедневной уборки, при этом утром 15.10.2020 она убрала и продезинфицировала все поверхности в салоне, после чего ушла, забыв сделать запись об уборке в журнале; показания свидетеля ФИО3 -мастера ногтевого сервиса в салоне «Шоколад», которая подтвердила, что маски она и другие мастера берут с витрины, после чего администратор эти маски списывает, подтвердила факт наличия емкости для сбора использованных масок в салоне, которая стоит в косметическом кабинете, а также указавшая, что утром 15.10.2020 вида уходящую из салона ФИО4, которая приходит туда каждый день утром и вечером для уборки и дезинфекции помещений салона; показания свидетеля ФИО5-администратора салона «Шоколад», показавшей, что в салоне ежедневно работают 2-3 мастера, в течение дня салон обслуживает в среднем 4 клиента, запас масок в салоне контролируется компьютерной программой 1-С, которая фиксирует критический остаток масок, все маски числятся в одном складе, а фактически лежат на витрине, мастера берут маски с витрины бесплатно, после чего эти маски программой списываются, когда остается 40 масок программа об этом сигнализирует и не позволяет их продавать, 15.10.2020 ФИО5 была в салоне во время проведения проверки, маски в наличии были, специальная емкость для использованных масок была, инспектор просила показать ей журнал учета клиентов, но такой журнал салоном в бумажном виде не ведется, вся информация имеется в программе 1-С, но инспектор отказалась знакомиться с этой информацией на мониторе компьютера, суд указывает, что данные свидетели являются сотрудниками салона «Шоколад» и заинтересованы в исходе дела, в связи с чем их показаниям суд не доверяет, полагая, что они даны с целью избежания ФИО1 административной ответственности.

Представленные ФИО6 фототаблицы сделаны после проведения осмотра специалистом ФИО2 и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, является полное признание ей своей вины в совершении административного правонарушения, частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания учитываются в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Проанализировав изложенное, учитывая совокупность данных о личности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, возможно исправление индивидуального предпринимателя ФИО1 путем применения административного наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения положения ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч (пятидесяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа подлежит перечислению на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора), №40101810900000010000, отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650101001, код ОКТМО 64736000, код бюджетной классификации 14111601061010003140, ОГРН <***>, УИН 1410465000530007385, наименование платежа - штраф по постановлению суда от 09 июня 2021 года, л/с <***>.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъясняется, что что в соответствии с положениями частей 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- (подпись) Т.А. Горощеня

Копия верна: судья Т.А. Горощеня