Решение № 12-233/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-233/2017

Дело № 12-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 12 мая 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Марданова С.А.,

при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,

с участием представителя заявителя ООО «Авангард» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.01.2017г.;

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: <...>, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от <дата>., в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ИНН ....., юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии города Березники Пермского края № от <дата> ООО «Авангард» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г., выразившегося в том, что <дата> в ..... мин. ООО «Авангард» не организовало работы по механизированной очистке прохода, проезда от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 4.5 раздела V «Правил благоустройства и содержания территории г. Березники», утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013г., а в частности: «работы по содержанию придомовой территории в зимний период года включают в себя комплекс следующих работ: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см., очистка придомовой территории от снега и льда, от снега наносного происхождения, уборка крылец и площадок перед входом в подъезд». ООО «Авангард» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Представитель ООО «Авангард» З.Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г.Березники Пермского края № от <дата> отменить и производство по делу прекратить, указывает, что проверка в отношении ООО «Авангард» проведена с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с ч.4 ст. 16 указанного Федерального закона акт проверки в адрес ООО «Авангард» не поступал, управляющая организация с актом не ознакомлена. Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 16 данного закона в части непредставления акта проверки. Просит постановление Административной комиссии № г. Березники Пермскою края от <дата>., о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Авангард» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложены в жалобе, поддержал, просил постановление Административной комиссии № г. Березники Пермскою края от <дата>., о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление - Административной комиссии города Березники в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на жалобу, в которой указано на несогласие с жалобой, поскольку постановление административной комиссии о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности является законным и обоснованным. Ссылка ООО «Авангард» на нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку при проведении проверок соблюдения Правил благоустройства и содержания территории города Березники не требуется взаимодействие юридических лиц и органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. Осмотр, произведенный специалистом управления благоустройства, применяется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При этом акт обследования благоустройства территории составлен в присутствии трех свидетелей, данные которых указаны в акте. Наказание назначено ООО «Авангард» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также по убеждению членов административной комиссии. Оснований для отмены, либо изменения постановления Административной комиссии № г. Березники Пермского края от <дата> не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

26.02.2013г. решением Березниковской городской Думы № 460 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории города Березники» (далее Правила).

В соответствии с п. 4.5. раздела V Правил, работы по содержанию придомовой территории в зимний период года включают в себя комплекс следующих работ: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома; уборка крылец и площадок перед входом в подъезд.

Согласно п.1.2 Правила действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В судебном заседании установлено, что <дата>. главным специалистом отдела контроля Управления благоустройства администрации г.Березники было проведено обследование благоустройства территории по адресу <адрес>. В результате обследования было установлено, что придомовая территория указанного многоквартирного жилого дома не очищена от снежно-ледовых образований, наличие колейности свыше 5 см., о чем составлен соответствующий акт и что является нарушением п.4.5. раздела V Правил. Виновным в данном правонарушении признана управляющая компания дома № по <адрес> ООО «Авангард».

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>. в котором зафиксировано совершенное ООО «Авангард» правонарушение; актом обследования благоустройства территории от <дата>. с фотоматериалами, согласно которому на придомовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес> выявлено наличие колейности свыше 5 см.; договором управления многоквартирным домом от <дата>., согласно которому управляющей организацией дома по <адрес> является ООО «Авангард»; свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации ООО «Авангард»; уставом ООО «Авангард».

Административной комиссией в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, в связи с чем обоснованно приняты административным органом и положены в основу вынесенного постановления, которое отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Из материалов дела следует, что ООО «Авангард» <дата>. в ..... мин. не организовало работы по очистке прохода, проезда на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см. по адресу <адрес>, в связи с чем должностным лицом правомерно установлены событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Порядок и срок привлечения ООО «Авангард» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Авангард» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы заявителя о том, что акт проверки в адрес ООО «Авангард» не поступал, управляющая организация с актом не ознакомлена, в результате чего нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при рассмотрении жалобы является несостоятельной, поскольку основан на неправильном применении норм закона, так как в данном случае проводилась не проверка юридического лица – ООО «Авангард», а обследование территории г.Березники в рамках полномочий административного органа в целях контроля за соблюдением правил благоустройства и содержания территории в г. Березники.

Обязательное вручение копии акта проведенного обследования территории, привлекаемому лицу к административной ответственности какими-либо нормативными правовыми актами не предусмотрено; соответствующее требование должностному лицу административного органа от ООО «Авангард» не поступало.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны, в связи с чем оснований для отмены указанного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии г. Березники Пермского края № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» - оставить без изменения, жалобу ООО «Авангард» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья