Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-380/2019

КОПИЯ

Дело №2-380/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Мельничук О.В., при секретаре Некрестовой О.А., с участием истца ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что имеет в собственности земельный участок по адресу: , кадастровый , площадью кв.м. Указанный земельный участок вместе с расположенным на нем жилым домом был приобретен бабушкой ее супруга в 1954 году по расписке, оформленной в простой письменной форме, без соответствующих документов. С того момента и по настоящее время цельный участок постоянно находился в фактическом пользовании, сначала семьи ее супруга, а затем и их семьи. Земельный участок был предоставлен ей безвозмездно в соответствии с законами Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», от 11.11.2015 № 9-03 «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельные категориям граждан цельных участков для целей, не связанных со строительством» на основании Распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью (департамент недвижимости) Администрации Города Томска № 556-р от 27.08.2018 и с принадлежит ей на праве собственности. В 1971 году хозяйственным способом на указанном земельном участке был построен объект недвижимого имущества - одноэтажный жилой дом, площадью м2, которому 02.11.2011г. был присвоен кадастровый . Поскольку земельный участок на тот момент не принадлежал ей и членам ее семьи на праве собственности или на другом законном основании, строительство дома осуществлялось без необходимых разрешительных документов. Самовольная постройка - жилой дом расположен по адресу: Российская Федерация, на земельном участке с кадастровым номером: , категория земель, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая застройка. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается: заключением Муниципального бюджетного учреждения «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 27.02.2018 «О техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности»; экспертным заключением ООО «Томский экспертный центр» от 09.11.2018 «О соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого дома»; экспертизой ООО «Томский экспертный центр» от 12.11.2018 «Экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного жилого дома». При обращении 19.11.2018 в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации Города Томска, ей было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию (исх. № 01-01-19/7956 от 29.11.2018). Таким образом, иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, , кадастровый номер жилого дома .

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что иные лица не претендуют на спорный жилой дом. Права соседей не нарушаются. Дом находится в границах земельного участка.

Третье лицо ФИО3, в судебном заседании указал, что заявленные требования являются обоснованными.

Представитель ответчика Администрации г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование указала, что истцу необходимо подтвердить факт того, что спорный объект полностью расположен в границах данного земельного участка (топографическая съемка/выкопировка из дежурной карты Города Томска с показом здания относительно границ земельного участка). Истец должен представить доказательства того, что ею предпринимались меры к получению разрешительных документов на строительство спорного объекта. Истцом не представлены доказательства того, что лицо, фактически осуществившее самовольную постройку, принимало меры к получению разрешения на возведение объектов капитального строительства. Единственное доказательство - обращение в администрации Города Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию уже построенного объекта, что не допустимо. Истцом не представлено доказательств того, что спорный объект соответствует требованиям градостроительных регламентов применительно к данной территориальной зоне, а также проекту планировки территории.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок был предоставлен истцу безвозмездно в соответствии с законами Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», от 11.11.2015 № 9-03 «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельные категориям граждан цельных участков для целей, не связанных со строительством» на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью (департамент недвижимости) Администрации Города Томска № 556-р от 27.08.2018 и с 11.09.2018 принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2018г.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что в 1971 году хозяйственным способом на указанном земельном участке был построен объект недвижимого имущества - одноэтажный жилой дом, площадью кв.м., которому 02.11.2011г. был присвоен кадастровый .

При обращении 19.11.2018 в Департамент архитектуры и градостроительства Fдминистрации Города Томска ФИО5 было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, как следует из представленного ответа за № исх. № 01-01-19/7956 от 29.11.2018.

Как следует из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: , на основании проведенного обследования несущих и ограждающих верительных конструкций жилого строения, расположенного по адресу, , не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01.-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 11-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

Согласно заключения экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности при возведении индивидуального жилого дома, выполненной ООО «Томский экспертный центр» 12.11.2018, индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: г, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением № 0345/2018 от 09.11.2018, выполненным ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом по адресу: , не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом произведено строительство жилого дома по адресу: .

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что, никто более не претендует на спорный жилой дом. Дом пригодный для проживания и находится в границах земельного участка. Права третьих лиц не нарушаются.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что спорный дом был построен в 1976г. Дом деревянный, крыша из железа. Земельный участок огорожен забором. Права других лиц не затрагиваются. Строение пригодно для проживания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец обращалась за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: , в чем ей было отказано, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования ФИО2 к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, кадастровый номер жилого дома .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: О.А.Некрестова