Решение № 2А-282/2017 2А-282/2017(2А-3801/2016;)~М-3617/2016 2А-3801/2016 М-3617/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-282/2017

Дело №а№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА>. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО8

При секретаре ФИО4,

С участием представителей административного истца Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) к ФИО3 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании пени на недоимку за 2007, 2008, 2009 гг. в размере <данные изъяты>., суммы оплаченной административным истцом государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА>., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <ДАТА>. В нарушение ч.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не производилась. Во исполнении п.6 ч.2 ст. 125, ч.2 ст. 287 КАС РФ, ст. 212 ФЗ №212-ФЗ, административным истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов № от <ДАТА>. по доначислению пени за предыдущие периоды: на недоимку за 2007-2009гг. на общую сумму <данные изъяты>. для уплаты в срок до <ДАТА>. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.

Представители административного истца - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, заявили о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего искового заявления.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как установлено ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Ч.8 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.03.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В нарушение ч.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней, с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не производилась. Во исполнении п.6 ч.2 ст. 125, ч.2 ст. 287 КАС РФ, ст. 212 ФЗ №212-ФЗ, административным истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов от 17.02.2016г. по доначислению пени за предыдущие периоды: на недоимку на общую сумму 4139 руб. 28 коп. для уплаты в срок до 09.03.2016г. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.

Данные факты подтверждаются также расчетом задолженности, копией списка почтовых отправлений, копией требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.02.2016г.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.п.5-5.7 ст. 19 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Тот факт, что ФИО3 11.03.2010г. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с положениями Федерального закона N 212-ФЗ, обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) предпринимателя.

Учитывая, что указанные лица вправе в любой момент в заявительном порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, снять с себя обязанность по дальнейшей уплате указанных взносов, факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, равно как и результат предпринимательской деятельности - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам) не влияют на обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 164-О, п. 3.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 165-О).

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дает ему возможность пользоваться не только правами и гарантиями с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования. Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя и процедура прекращения этого статуса носят заявительный характер, то есть гражданин сам, а не регистрирующий орган, решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению.

Вместе с тем, согласно ст.3 Федерального закона от <ДАТА> N 212-ФЗ, контроль за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 указанного закона при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 данного закона заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА> N 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Учитывая, что ФИО3 должен был уплатить страховые взносы за 2007-2009гг. - до 31 декабря соответствующего года, то контролирующему органу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> было известно об образовании у ответчика недоимки за 2007-2009 гг., соответственно после <ДАТА>г., в связи с чем, оно обязано было выставить ему требование об уплате недоимки за указанные периоды до <ДАТА>г.

Требование № от 17.02.2016г. об оплате недоимки и пени за 2007-2009гг.. направлено ФИО3, согласно списку заказных писем, 18.02.2016г., то есть за пределами установленных законом сроков.

С учетом положений части 5.5 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА> N 212-ФЗ с иском в суд о взыскании недоимки за 2007-2009 год административный истец должен был обратиться не позднее <ДАТА>г.

С настоящим исковым заявлением истец обратился 09.11.2016г., то есть за пределами установленных законом сроков. Судом также принимается во внимание, что с требованием о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки за 2007-2009гг. (который был вынесен 19.08.2016г. и впоследствии отменен), административный истец обратился 19.07.2016г., то есть также по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, установленного п.5.5 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> N 212-ФЗ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями, судом установлено следующее.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций в установленный действующим законодательством срок, суду не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет все возможности и обязан контролировать своевременность обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям.

В связи с чем, суд находит причину пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящими требованиями неуважительной.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) к ФИО3 о взыскании пени за 2007-2009гг. в общем размере <данные изъяты>., в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) к ФИО2 о взыскании пени за 2007-2009гг. в общем размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>., взыскании суммы оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО9