Постановление № 5-25/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-25/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«16» июня 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Чупикова Татьяна Леонидовна, при секретаре Волобуевой К.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Новосибирска на основании определения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Лобытнанги» Е.В. поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21.03.2025 в рамках проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 17.01.2025 №, установлено, что ООО <данные изъяты>, привлекло гражданина <данные изъяты> Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ, к трудовой деятельности в качестве монтажника ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при отсутствии патента и разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2022 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» И.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что в отношении Е.Р. им лично принимались меры к получению патента на работу, был сдан пакет документов в миграционную службу, и пока ждали выдачи патента Е.Р. самостоятельно решил подработать на строительном объекте, где работало много иных подрядчиков, у него он не работал. Считает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Дополнительно указал, что ООО «<данные изъяты>» является микрофинаносовой организацией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляло.

Судья, с учетом мнения представителя ООО «<данные изъяты>» И.А., счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>», исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения УМВД РФ по Ямало-ненецкому автономному округу от 17.01.2025 № сотрудником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Лобытнанги» в отношении ООО <данные изъяты>, в период с 27.01.2025 по 20.02.2025 была проведена внеплановая/документальная проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства, по результатам которой установлено, что 04.06.2024 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «<данные изъяты>» установлен гражданин <данные изъяты> Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ, который с 03.06.2024 осуществлял трудовую в качестве монтажника ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии патента и разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение частей 1 и 6 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2022 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2024 (л.д.34-35), составленным в отношении иностранного гражданина Е.Р. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без действующего патента на территории РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2024 (л.д.43-45), которым Е.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и из которого следует, что Е.Р. осуществлял трудовую деятельность без патента и разрешительных документов на работу; письменными объяснениями А., и Ж. (л.д.39-42), из которых следует, что Е.Р. по предложению И.А. работал монтажником в ООО «<данные изъяты>» без разрешительных документов по адресу: <адрес>; распоряжением о проведении внеплановой/документальной проверки в отношении ООО <данные изъяты>. (л.д.27-30); актом проверки № от 20.02.2025 (л.д.10-12), которым установлен факт привлечения к незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина Е.Р.; рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Лабытнанги» (л.д.4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении № от 21.03.2025, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При этом как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении представитель ООО «<данные изъяты>» извещался (л.д.48), протокол об административном правонарушении направлялся в адрес ООО «<данные изъяты>», что не оспаривалось представителем ООО «<данные изъяты>» И.А. в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ООО «<данные изъяты>» И.А. в судебном заседании, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину ООО «<данные изъяты>» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» И.А. о том, что иностранный гражданин в ООО «<данные изъяты>» не работал, работал у другого подрядчика на общем объектестроительства, суд расценивает несостоятельными, поскольку они голословны и опровергаются всей совокупностью доказательств, исследованных судьей.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении ООО «<данные изъяты>», отсутствие каких-либо тяжких последствий, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «<данные изъяты>» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. в размере 125 000 рублей.

Оснований для назначения ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

Так, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности, в том числе юридических лиц, назначается только судьей за отдельные виды административных правонарушений, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является наиболее строгой мерой ответственности по сравнению с административным штрафом.

Между тем, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>», поскольку, исходя из оценки обстоятельств дела, полагает, что избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Также, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае также неприменимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, расчетный счет УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу: 03100643000000019000, кор/счет 40102810145370000008, КПП 890101001, БИК 007182108, код ОКТМО 71951000, КБК 18811601191019000140, ИНН <***>, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Новосибирска – в каб. №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л. Чупикова