Решение № 12-173/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-173/2017

Дело № 12-173/2017


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 06.07.2017г.

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителя юридического лица- ООО «УК ЖЭК №16» г. Прокопьевска, <...> действующей на основании доверенности <...> от 05.07.2017г.,

должностного лица, составившего протокол-главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кемеровской области <...>

представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, <...> действующую на основании доверенности <...> от 20.03.2017г.,

при секретаре Сафиуллиной С.Г.,

рассмотрев жалобу и.о. директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно- эксплуатационная контора№16» (далее ООО «УК ЖЭК №16) <...> на постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.05.2017г. юридическое лицо – ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением положений п.3.2, 33, ст.4.1 КРФобАП в размере 75 000 рублей.

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области на указанное постановление и.о. директора ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, а кроме того, мировой судья вынес постановление, когда срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания ЖЭК №16», уже истек.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, дополнение к жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению МКД».

В соответствии с п.п. «а», «в», «д», «ж», «з» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;

обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

определение способа оказания услуг и выполнения работ;

подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации;

з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731;

прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области на основании распоряжения № 137 от 06.02.2017 в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством РФ были выявлены нарушения действующего жилищного законодательства, выразившиеся следующем:

при проведении административного расследования рассматривались документы, представленные ООО «УК ЖЭК №16», имеющиеся в распоряжении жилищной инспекции: журнал регистрации приема граждан по личным вопросам ООО «УК ЖЭК №16» 2016г., информация о задолженности заявтеля, копия платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт за ноябрь 2016г., сводная таблица по начисленным и оплаченным услугам по <...>, распечатки с сайта Реформа ЖКХ по МКД № 26 по ул. 10 микрорайон г.Прокопьевска.

Согласно п. 2.1 договора управления, Управляющая компания в соответствии с условиями настоящего договора, по заданию собственника помещений МКД обязуется оказывать услуги, выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что житель МКД № 26 по ул. 10 микрорайон дважды обращался в управляющую компанию ООО «УК ЖЭК №16» с письменными заявлениями (вх. <...> от 20.12.2016г., б/н от 12.12.2016г.) о заключении с ним договора управления и о разъяснении начисленной ему УК задолженности по квартирной плате за жилищно-коммунальные услуги. Ответа от управляющей компании данный житель МКД не получил, он обратился в ГЖИ КО о защите своих прав (регистрационный <...> от 06.02.2017г.). В представленном на обозрение журнале регистрации приема граждан по личным вопросам ООО «УК ЖЭК № 16» ни обращение <...> Р.С., ни ответа ООО «УК ЖЭК №16» <...> не зарегистрировано, хотя обращение от 12.12.2016г. было вручено заявителем <...> под роспись главному бухгалтеру <...> о чем имеется отметка в заявлении. По информации УК на данное заявление, ответ заявителю был оформлен в виде «информации» о задолженности, который был подготовлен и передан заявителю главным бухгалтером <...> однако в журнале регистраций приема граждан по личным вопросам данный факт не отражен. Кроме того, заявление <...> в УК о заключении Договора управления, хотя и зарегистрирован в журнале приема граждан по личным вопросам с вх. <...> от 20.12.2016г., однако ответ не был подготовлен и не направлялся, отметка об исполнении в журнале отсутствует. На момент проверки инспекцией было установлено, что УК на поставленные вопросы письменного ответа жителю МКД № 26 по ул. 10 микрорайон г.Прокопьевска не подготовила и не направила, о чем имеется запись в Акте ГЖИ <...> от 13.03.2017г.

Также проверкой было установлено, что на момент подачи заявления <...> в ГЖИ (от 06.02.2017г <...>), и на момент рассмотрения обращения отсутствует полная информация по МКД № 26 ул. <...>, которая должна быть размещена УК на официальном сайте: www. Реформа ЖКХ, а именно: отсутствует копия договора управления, документ, подтверждающий выбранный способ управления, общая площадь дома, то есть, у заявителя отсутствовала возможность, самостоятельно ознакомится с содержанием, и условиями Договора управления.

При инспекционной проверке было установлено, что информация на официальном сайте управляющей компанией ООО «УК ЖЭК №16» была внесена только 07.03.2017г. Причины не размещения информации в срок, управляющей компанией предоставлены не были.

Также при проведении проверки было выявлено следующее: согласно платежного документа предоставленного заявителем за декабрь 2016г. <...> было начислено 26091,66 руб., в том числе указана задолженность за предыдущий период в размере 23881,74 руб. Фактически на декабрь 2016г. к оплате должна быть предъявлена сумма 19 807, 55 руб.( 15 227,09 руб. - задолженность за период до августа 2015г. включительно и 4580,46 руб. с учетом начисления и оплаты за период с июля по декабрь 2016г., а не 26091, 66 руб., как следует из сводной таблицы предоставленной УК, и обозначенной в платежном документе для внесения платы. Исходя из представленной сводной таблицы, по начисленным и оплаченным услугам по адресу: ул. 10 микрорайон, 26-38а, задолженность по данной квартире образовалась с учетом периода с 01.09.2015г. по 30.06.2016г., т.е. в период когда данный дом находился в управлении управляющей компании ООО «Управдом» и у ООО «УК ЖЭК №16» не имелось законных оснований для начислений за жилищно-коммунальные услуги в этот период, в связи с тем, что в качестве управляющей организации МКД №26 по <...> домов управление которым осуществляет ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» с 01.07.2016г.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» послужило обращение собственника помещения МКД по адресу ул. 10 микрорайон, 26 г. Прокопьевска в жилищную инспекцию о нарушении Управляющей компанией его прав.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП.

15.03.2017 по результатам внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <...> от 15.03.2017 (л.д. 1-8); заявлением собственника МКД по ул. 10 микрорайон, 26 г. Прокопьевска в ГЖИ (л.д.9); заявлением собственника МКД по ул. 10 микрорайон, 26 г. Прокопьевска в ООО УК ЖЭК № 16 от 12.12.2016г., 20.12.2016г. (л.д.10,11); копией платежного документа (л.д.12); справкой о начисленной и собранной квартирной плате (л.д.13); актом проверки органом государственного контроля юридического лица <...> от 13.03.2017 (л.д. 15-16); копией журнала регистрации приема граждан по личным вопросам ООО «УК ЖЭК №16» (л.д.17-19); сводной таблицей по начисленным и оплаченным услугам по адресу: 10 микрорайон, 26-38а (собственник <...> (л.д.21-22); распечаткой с сайта Реформа ЖКХ (л.д. 23-26); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (л.д.37); договором управления многоквартирным домом <...> от 28.06.2016 (л.д. 38-41).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы о доказанности наличия в действиях ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КРФобАП срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы не опровергают выводы судов, содержащихся в оспариваемом судебном постановлении, сводятся к переоценке исследованных доказательств и установленных обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.05.2017 не установлено, жалоба и.о. директора юридического лица ООО «Управляющая компания ЖЭК №16» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно- эксплуатационная контора № 16» оставить без изменения, жалобу и.о. директора – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно- эксплуатационная контора№16» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его провозглашения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья <...> ФИО1

<...>