Решение № 2-1123/2020 2-1123/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1123/2020

Дело № 2-1123/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г.Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гумбатовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя, третьи лица ФИО2, МУП «Аванград», ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя о признании самовольно переоборудованного нежилого помещения жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам ее семьи предоставлена жилая комната № на пятом этаже малосемейного общежития по <адрес> г. <адрес>ю 17,1 кв.м. Ордер на вселение выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания правления ОАО «ПМК-38» и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38» вынесено постановление: разрешить регистрацию и предоставить комнату № Ян Ю,А. в общежитии на основании ходатайства от хлебокомбината <адрес> где и работала истица. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания правления ОАО «ПИК-38» и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38» вынесено постановление разрешить перепланировку комнаты № ФИО1 на основании ее заявления. В 2005 году истец переоборудовала комнату № в жилое площадью 10, 4 кв.м. и душевую площадью 5,9 кв.м. Была установлена душевая кабинка и электрический водонагреватель.

Согласно сообщения ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу <адрес> ком. 517 в <адрес> произведена самовольная перепланировка.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было передано изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности состоящее из 1 комнаты общей площадью 17,1 кв.м. по <адрес> комната 517.

В 2018 году ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> по вопросу утверждения выполненной без разрешительных документов перепланировки. Ответом Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления.

Просит признать самовольно переоборудованное нежилое помещение (бытовка) №, расположенное по адресу <адрес>, жилым помещением пригодным для проживания.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту ГУП РК «Крым БТИ» от2 ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение № <адрес>, нежилое помещение площадью 16,5 кв.м. на 5 этаже самовольно переоборудовано в жилое.

Согласно сообщения филиала ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. 517 в <адрес> самовольно бытовка № переоборудована в жилую № площадью 16,5 кв.м, после чего комната состоит из жилой № площадью 16, 5 кв.м.

Согласно выписки из Реестра муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> является объектом учета реестра муниципального имущества МО городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета ОАО ПМК-38, ФИО1 выдан ордер на право занятия с семьей из 3 человек жилой площади общежития по <адрес> комната 517 площадью 17,1 кв.м.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания правления ОАО «ПМК-38» и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38», разрешена регистрация и представление комнаты № ФИО1 в общежитии которое принадлежит ОАО «ПМК-38» расположенное по адресу <адрес> на основании ходатайства от хлебокомбината <адрес>.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания правления ОАО «ПМК-38» и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38», разрешена перепланировка комнаты № ФИО1 в общежитии которое принадлежит ОАО «ПМК-38», расположенное по адресу <адрес> Ю.А.

В материалы дела истцом представлен также технический паспорт жилого помещения (комнаты) № по адресу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комната № (помещение № – бытовка) общая площадь 16, 3 кв.м. состоит из жилой комнаты площадью 10, 4 кв.м. и душевой площадью 5,9 кв.м.

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. 517 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> (Наймодатель) передает ФИО1 (Нанимателю) и члена его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 1 комнаты жилой площадью 17,1 кв.м. по адресу <адрес> комната 517 для проживания в нем.

Согласно ответа МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дан ответа истцу по вопросу утверждения выполненной без разрешительных документов перепланировки жилого помещения № по <адрес>.

Согласно ответа Администрации <адрес> на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ответ дается на обращение по вопросу перевода нежилого помещения по <адрес> жилое помещение. Из данного ответа следует, что со ссылкой на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщено об отсутствии у Администрации <адрес> оснований для признания нежилого помещения № в общежитии по <адрес>, жилым помещением.

Согласно Акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России, переоборудование и перепланировка в жилом помещении № в <адрес> в <адрес> отвечает требованиям действующего законодательства.

Согласно ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.(пункт1)

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.(пункт 2)

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.(пункт 3)

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. (пункт 4).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее Административный регламент».

Согласно п. 1.1 Административного регламента, Административный регламент разработан в целях повышения доступности и качества муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее - муниципальная услуга).

Получателем муниципальной услуги является собственник помещения (далее - Заявитель).От имени заявителя для получения муниципальной услуги может выступать лицо, имеющее такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(п.1.2)

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией.(п.2.2)

В силу п. 2.2 Административного регламента, конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление Администрации о переводе жилого помещения в нежилое помещение - постановление Администрации о переводе нежилого помещения в жилое помещение - постановление Администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение

- постановление Администрации об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно п. 2.6 Административного регламента, для получения муниципальной услуги Заявителем предоставляются:

а) заявление о переводе помещения (приложение 1 к административному регламенту);

б) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

г) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

д) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

е) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

ж) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно п. 2.8 Административного регламента, исчерпывающим перечнем оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:

представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента,

документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставлены с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание,

заявление предоставлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем или не представителем заявителя), либо лицо, предоставившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность,

основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления на получение муниципальной услуги в электронном виде является наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе.

Согласно п. 2.9 Административного регламента, исчерпывающим перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

непредставление определенных пунктом 2.6 административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя,

поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6 административного регламента, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе,

представление документов в ненадлежащий орган;

несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения,

несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Пунктом 3.1. Административного регламента установлена последовательность административных процедур.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация Заявления и документов на получение муниципальной услуги;

- рассмотрение и проверка Заявления и предоставленных документов, установление наличия (отсутствия) оснований для возврата Заявления, установление наличия (отсутствия) права на получение муниципальной услуги, формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

- подготовка и согласование проекта постановления и уведомления о предоставлении муниципальной услуги (постановления и уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги);

- подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги.

Судом по делу не установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию <адрес> с соблюдением требований Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

Ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об обращении истца в компетентный орган с соблюдением установленного законом порядка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании самовольно переоборудованное нежилое помещение (бытовка) №, расположенное по адресу <адрес>, жилым помещением пригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.