Постановление № 5-26/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-26/2024

62RS0001-01-2024-000735-08

№ 5-26/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года город Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новичкова И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Л.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Л.А.С., ...

установил:

В Железнодорожный районный суд г. Рязани для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Л.А.С.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6221 250002720 от 31.10.2023 года, 30.10.2023 года в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> являясь собственником указанного нежилого помещения, допустил нарушение действующего законодательства в области в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности магазина разливных напитков ... арендатором ИП К.С.Г. без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. В договоре аренды заключенном между Л.А.С. и К.С.Г. обязанность на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на последнего не возложена, то есть ИП Л.А.С. является собственником образуемых ТКО и нарушил абз. 2 ст. 11, ст. 24.7 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», а также ч. 3 ст. 51 ФЗ № 7 от 26.03.2022 г. «Об охране окружающей среды», тем самым ИП Л.А.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Л.А.С. признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время он предпринял меры к перезаключению договора аренды нежилого помещения с ИП К.С.Г., согласно которого арендатор обязался самостоятельно заключает договор с ООО «Эко-Пронск» на вывоз ТКО, которые образуются от бытовой и предпринимательской деятельности (п. 3.2 Договора от 01.11.2023 г.)

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив поступившие в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1ст. 24.7 ФЗ №89).

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Вина ИП Л.А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения; - протоколом осмотра помещения по адресу: <адрес>; - выпиской из ЕГРН о праве собственности Л.А.С. на нежилое помещение по адресу: <адрес> - договором аренды от 01.11.2019 г. между ИП Л.А.С. и ИП К.С.Г. - сведениями, представленные Рязанским региональным оператором ООО "Эко-Пронск", согласно которым заключенные договоры с ИП Л.А.С. и ИП К.ЧГ. не значатся.

Указанные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, которые получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП Л.А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку он вопреки указанным установленным требованиям не обеспечил надлежащую утилизацию отходов производства и потребления, образующимся в результате осуществления деятельности магазина, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также все имеющиеся данные об ИП Л.А.С., в том числе, что последний привлекается к административной ответственности впервые, является индивидуальным предпринимателем, при этом Л.А.С. приняты меры для устранения выявленного нарушения, вреда окружающей среде правонарушением не причинено, каких-либо тяжких последствий от бездействия Л.А.С. не наступило.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом этого суд считает, что данный вид административного наказания будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Л.А.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова