Решение № 12-123/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-123/2024

УИД 23RS0040-01-2024-001181-03

К делу №12-123/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 №02231838 от 28.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 №02231838 от 28.11.2023г. и определение №02231838/Ж о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что постановлением №02231838 от 28.11.2023г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель с обжалуемым постановлением не согласна, считает его незаконным, необоснованными и подлежащими отмене. Указывает на то, что при вынесении постановления ФИО1 не присутствовала, что привело к нарушению ее прав на предоставление возражений относительно события вменяемого правонарушения.

ФИО1 просит суд восстановить срок на обжалование постановления №02231838 от 28.11.2023г., постановление от 28.11.2023г. и определение от 22.01.2024г. отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой уведомленных надлежащим образом лиц, участвующих в деле судом не установлено, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, рассматриваемая жалоба направлена в суд 07.02.2024г., что подтверждается штампом на почтовом конверте. Срок подачи такой жалобы исчисляется согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ со дня вручения обжалуемого акта. Однако, заявитель, узнав о вынесенном в отношении нее постановлении, направила жалобу руководителю Краснодарского территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзор по ЮФО, затем, получив определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы, обратилась в суд. В связи с изожженным, суд находит возможным, восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление от 28.11.2023 года.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением государственного инспектора Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 №02231838 от 28.11.2023г. индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 29.09.2023 в 10 час. 29 мин. 16 км + 420 м, А/Д «г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского, края», при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического, транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда, было установлено, что водитель ФИО2, осуществлял перевозку грузов автотранспортным средством марки ФУСО государственный регистрационный знак №, без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя, чем были нарушены требования ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 Приказа Минтранса РФ от 30.04.2021г. №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 г. №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО2 работает у индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно п.6 Приказа Минтранса РФ от 30.04.2021г. №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового медицинских осмотров в соответствии с порядком проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н.

Факт нарушения зафиксирован в акте осмотра транспортного средства № 23101001570 от 29.09.2023г, составленном сотрудниками Краснодарского ТО ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО.

30.10.2023г. в адрес индивидуального предпринимателя почтовым отправлением разряда «административное» было направлено Уведомление №02-2058-367/3, содержащее сведения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, с разъяснением прав и обязанностей. При отслеживании регистрируемого почтового отправления разряда «административное» 13.11.2023 зафиксирован фиксирован факт его прибытия, в место вручения, и 13.11.2023 последовала неудачная попытка вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России. В течении 7 дней за почтовым отправлением в отделение связи индивидуальный предприниматель не явилась. Постановление Пленума Верховного Суда. РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» трактует, что если лицо, в пределах 7-дневного срока хранения почтового отправления в отделении связи не получило его, то такое лицо считается уведомленным надлежащим образом, как не явившиеся за его получением, а дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в силу норм, закреплённых в ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с тем, что неявка индивидуального предпринимателя не препятствовала рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо – государственный инспектор посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Так, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом было вынесено Постановление о назначении административного наказания от 23.11.2023г. № 02231838, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель знал, что в отношении него проводится административное расследование и имел возможность представить в управление свои доводы по факту административного правонарушения. Однако, никакие объяснения, доказательства, а также ходатайства и отводы индивидуальным предпринимателем (его уполномоченным представителем) представлены не были.

Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части того, что заявитель не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ судом исследованы, признаны не состоятельными, противоречащими материалам дела.

Субъектами указанной статьи могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что оспариваемое постановление было приняты в соответствии с законом в пределах полномочий Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену актов должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в размере, установленном санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО является законным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Приведенные в постановлении должностного лица административного органа, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Широкой в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Краснодарского территориального отдела ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 №02231838 от 28.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***> оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.