Решение № 12-119/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани В.В. Кольцова,

с участием помощника прокурора г. Астрахани Э.Д. Карповой,

рассмотрев жалобу представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03.12.2018 года о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации МО «Город Астрахань – начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03.12.2018 года ФИО2- заместитель главы администрации МО «Город Астрахань – начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представителем Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 подана жалоба на данное постановление, в которой указано, что должностное лицо ФИО2 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения и в действиях должностного лица отсутствует состав указанного правонарушения, в связи, с чем просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав помощника прокурора г. Астрахани Карпову Э.Д., представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Также из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации МО «Город Астрахань – начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 по факту нарушения срока направления ответа ФИО16 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Виктории, ФИО11, коллективное обращение жильцов <адрес>, установленного ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО6 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ заявителю дан ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО7 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ заявителю дан ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО8 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО9 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО10 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, обращение Виктории зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО11 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, коллективное общаение жильцов <адрес> (ФИО12) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях заявителя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, карточками обращений, обращениями, копиями ответов на обращение.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, не нарушены.

Субъектом данного правонарушения являются лишь должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,

Таким образом, иное лицо, в чьи должностные обязанности также входит организация подготовки ответы, будучи не наделенным организационно-распорядительными функциями в муниципальном учреждении, не может быть признан субъектом данного правонарушения. Таким образом, в действиях ФИО2 обоснованно установлен состав вмененного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 03.12.2018 года о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации МО «Город Астрахань – начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: В.В Кольцова

Копия верна: Судья В.В.Кольцова

Секретарь Ю.А.Абдрахманова