Решение № 2-611/2025 2-611/2025~М-516/2025 М-516/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-611/2025

УИД 36RS0010-01-2025-001034-76

№ 2-611/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 29 декабря 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области об обязании заключить дополнительное соглашение о предоставлении субсидии,

установил:

ФИО5 в лице своего представителя ФИО6 обратилась в суд с иском, впоследствии его уточнив, в котором указывает, что на основании обращений ФИО5 и других собственников Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области №2779 от 03.10.2022 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежал расселению путем предоставления новой аналогичной жилплощади пригодной для проживания в замен утраченной, либо путем выкупа авариного жилья по рыночной стоимости в качестве компенсации.

Как следует из иска, на момент признания дома аварийным, и в частности принадлежащей истцу квартиры № площадь указанной квартиры фактически составляла 49,4 кв.м, а не как отражено в имеющихся сведениях администрации БГО 30,9 кв.м.

Истец утверждает в иске, что данное расхождение в площади произошло в результате улучшения жилищных условий, текущих ремонтов и реконструкции. В связи с чем, представителями администрации БГО было принято решение предоставить истцу время для завершения ремонта вытекающее в переустройство и перепланировку квартиры, и оформить данные имеющееся изменения в установленном законом порядке. На основании этого, 28.06.2024 главой администрации Борисоглебского городского округа было вынесено постановление № 1820, а также даны обязательства далее по окончанию работ приемочной комиссией администрации БГО осуществить приемку выполненных ремонтно- строительных работ и выдать акт о завершении переустройства и перепланировки квартиры в установленном порядке, и в дальнейшем обязались внести соответствующие изменения площади спорной квартиры в документы по предоставлению жилой площади взамен признанной аварийной и не пригодной к проживанию.

Однако, как утверждает истец, 23.04.2025 ответом заместителя главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 исх.№ 33-11/3598 истцу было отказано в уточнении размера площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на момент подписания соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета 09.01.2025, согласно выписки из Росреестра, площадь квартиры истца составляла 30,9 кв.м, что составляет стоимость реновационного жилья 2 317 500,00 руб. (75 000 руб. за один кв.м нового жилья).

Истец утверждает в иске, что постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 от 28.06.2024 исх.№ 1820 было дано согласие на переустройство и перепланировку квартиры № в многоквартирном доме по адресу <адрес>, срок производства ремонтно-строительных работ установлен с 01.07.2024 года по 01.08.2024 года. Однако, акт приемочной комиссии о завершении переустройство и перепланировки спорной квартиры был составлен и подписан ФИО1 только лишь 26.12.2024.

Также истец утверждает в иске, что с администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета она не подписывала. В связи с этим, истец одна не получила нового жилья, и проживает в аварийной квартире, где каждый день подвергает свое здоровье и жизнь, и своих близких, опасности.

Таким образом истец считает, что ее права грубо нарушены путем уменьшения площади ее квартиры при подаче старой выписки из ЕГРН некорректной жилой площади 30,9 кв.м, вместо фактически имеющейся - 49,4 кв.м. При выплате компенсации за утраченное жилье денежная сумма уменьшается на 1 425 000 рублей, что для семьи истца ощутимо при приобретении аналогичного жилья взамен утраченного.

Истец указывает в иске, что между администрацией БГО ВО и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области 09.01.2025 года было заключено соглашение № 4п о предоставление субсидии из областного бюджета бюджету муниципальному ооразованию, то есть Борисоглебскому городскому округу.

В соответствии с п. 7.3. изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

Также в соответствии с п. 7.5. внесение в настоящее соглашение изменений, предусматривающих включение в приложении №4 иных данных о размере субсидии представляемой на выплаты возмещения в отношении каждого переселяемого гражданина, возможно в случае не противоречащим законодательству.

Согласно пункта 7.2. настоящее соглашение вступает в силу в дату его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Таким образом, по мнению истца, администрация имеет возможность в соответствии с разделом №7 настоящего соглашения оформить дополнительное соглашение с внесением в него недостающей к компенсации площади квартиры истца.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию Борисоглебского округа Воронежской области заключить дополнительное соглашение к соглашению № 4п от 09.01.2024 года о предоставлении субсидии из областного бюджета Воронежской области бюджету муниципального образования Борисоглебского городского округа в порядке софинансирования, исходя из площади 49,4 кв.м. квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО5.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков– администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика – администрации БГО ВО в деле имеются письменные возражения (л.д. 29-32).

Представитель третьего лица - Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотерния дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2025, ФИО5 принадлежит на праве собственности квартира площадью 49,4 кв.м., расположенная в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Борисоглебского городского окоруга Воронежской области от 03.10.2022 № 2779, по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 2779 от 03.10.2022 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 33).

В связи с обращением ФИО5 в Администрацию БГО Воронежской области о намерении провести переустройство и перепланировку квартиры №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, было вынесено постановление № 1820 от 28.06.2025, которым постановлено дать согласие на переустройство и перепланировку квартиры, а также установлен срок производства ремонтно - строительных работ с 01.07.2024 по 01.08.2024, обязав ФИО5 произвести переустройство и перепланировку в соответствии с проектной документацией и с соблюдением требований «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СниП 31-01-2023» (л.д. 36).

Согласно Акту приемочной комиссии о звершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 26.12.2024, произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м., по итгам котрого принято решение о принятии в эксплуатацию данной квартиры после перепланировки и переустройства (л.д. 39-40).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении жилого помещения взамен аварийного одним из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 03.10.2022 № 2779 «О признании многоквартирного жилого дома № пригодным (непригодным) для проживания» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В состав многоквартирного дома входят пять квартир. Жилое помещение № принадлежит на праве собственности ФИО5, о чем имеется запись в Росреестре за № (л.д. 33).

На момент признания аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляла 30,9 кв.м.

Истцом 10.06.2024, т.е. после признания дома аварийным, было подано заявление в администрацию городского округа о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Постановлением администрации городского округа № 1820 от 28.06.2024 «О согласовании переустройства и перепланировки квартиры» дано согласие на проведение переустройства и перепланировки квартиры № в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>. Срок производства ремонтно-строительных работ с 01.07.2024 по 01.08.2024 (л.д. 34-36).

Однако, не смотря на установленный срок, ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке были закончены лишь в декабре 2025, что подтверждается заявлением ФИО5 о приемке в эксплуатацию от 25.12.2024 (л.д. 37).

Информация о несоблюдении сроков производства ремонтно- строительных работ по переустройству и перепланировке квартиры в администрацию городского округу не поступала.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации акт приемочной комиссии оформляется после направления заявителем уведомления о завершении работ по переустройству и (или) перепланировки. Акт приемочной комиссии подлежит утверждению в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения администрацией городского округа вышеуказанного уведомления.

20.01.2025 постановлением администрации городского округа № 72 утвержден акт приемочной комиссии от 26.12.2024, согласно которому предъявленное к приемке помещение после завершения перепланировки и переустройства, расположенное по адресу: <адрес> принято в эксплуатацию с общей площадью помещения 49,4 кв.м. В тех.плане от 24.12.2024 кадастровый инженер ФИО7 указал, что увеличение площади на 18.5 кв.м. произошло после перепланировки.

Изменения по площади квартиры не вносились, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.12.2022, 18.12.2023, 20.12.2024 (л.д.47-57).

Таким образом, площадь жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>. - 30.9 кв.м. (на момент признания аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 2025 года) изменилась после проведения переустройства и перепланировки до 49.4 кв.м. и была принята в эксплуатацию 20.01.2025 с последующим внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости (выписка из ЕГРН от 05.06.2025).

Кроме того, согласно пояснениям, данным ранее в судебном заседании представителем Администрации БГО Воронежской области ФИО3., собственником спорного жилого помещения ФИО5 не предпринимались никакие меры по изменению площади с целью внесения соответствующих данных в сведения кадастрового учета до конца 2024 года.

В целях актуализации сведений и уточнения сведений о собственниках и характеристиках расселяемых помещений, в апреле 2024 года было проведено собрание с правообладателями дома по спорному адресу. Собственникам помещений была доведена информация о необходимости предоставить актуальные сведения об изменениях, как по собственникам расселяемых жилых помещений, так и по техническим характеристикам занимаемых помещений.

ФИО5 было рекомендовано до 01.08.2024 узаконить перестройку для возможности внесения изменений в реестр аварийного жилищного фонда Воронежской области.

Вместе с тем, администрацией БГО ВО было проведено несколько собраний, в том числе с жителями дома № по <адрес>, который также был признан аварийным. При этом, собственникам квартир данного дома было представлено необходимое количество времени для оформления фактических площадей жилых помещений, что и подтвердила свидетель ФИО4 ранее в судебном заседании. Однако ФИО5 администрацией БГО ВО не была представлена такая возможность, поскольку сведения о ее жилом помещении были представлены до 01.08.2024 (срок, в который было необходимо узаконить перестройку путем внесения изменений в реестр аварийного жилищного фонда Воронежской области).

12.07.2024 Администрацией БГО Воронежской области уже было направлено письмо в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о рассмотрении возможности предоставления субсидии в целях расселения аварийных домов на плановые годы 2025-2027 и предоставлении до 01.08.2024 всех актуальных данных по расселяемым домам, согласно сведениям Росреестра. В жилом помещении №, принадлежащем истице уже была проведена перепланировка, однако соответствующих данных о площади занимаемого жилого помещения в Россреетре не было.

В рамках реализации государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественным жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» по переселению из аварийного жилья спорный жилой дом был включен в списки расселения граждан из непригодного для проживания жилых помещений в 2025 году.

В ноябре 2024 министерством ЖКХ и энергетики Воронежской области в адрес администрации городского округа направлен проект соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования с разбивкой выделяемых денежных средств по каждому помещению. В декабре 2024 года согласованное Соглашение направлено в министерство для подписания, Соглашение о предоставлении субсидии № 4-п подписано 09.01.2025.

На момент подписания соглашения между администрацией городского округа и министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования от 09.01.2025 № 4п, согласно выписки из Росреестра, площадь квартиры № по <адрес> составляет 30,9 кв.м. В связи с тем, что в кадастр недвижимости сведения об изменении площади квартиры на момент подписания соглашения ФИО5 не вносились, расчет предоставляемой субсидии произведен по актуальным на тот момент данным Росреестра на площадь 30,9 кв.м. по норме 75000,00 рублей за кв.м., утвержденной постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 13.11.2024 № 3252 «О нормативе стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Борисоглебскому городскому округу Воронежской области для расчета выплат на приобретение жилья из переселяемых непригодных для проживания жилых помещений» в размере 2 317 500,00 руб.

Указание представителя истца на факт подделки подписи ФИО5 на соглашении с администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области являются несостоятельными, в связи с тем, что вышеуказанное соглашение подписывалось между администрацией городского округа и министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. В данном случае, ознакомления с данным соглашением и подписания ею не требовалось.

Согласно п. 2.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из пунктов 1, 2, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости описание местоположения объекта недвижимости.

Из письменного ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 65-11/8158 от 20.11.2025 следует, что на основании п. 7.3. Соглашения возможно изменение настоящего Соглашения по инициативе Сторон в случаях, не противоречащих законодательству, в виде дополнительного соглашения к Соглашению, которое будет являться его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2.2.1. Соглашения, увеличение в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований, в том числе в связи с увеличением предполагаемой стоимости выплаты возмещения, не влечет увеличение размера субсидии, предусмотренной в текущем финансовом году.

На основании изложенного восстановление нарушенных прав истца возможно путем заключения между ответчиками Дополнительного соглашения с указанием фактической площади <адрес>, принадлежащей ФИО5, равной 49,4 кв.м, ввиду чего подлежат удовлетворению заявленные требования истца (с учетом их уточнения).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области (ИНН <***>) и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ИНН <***>) заключить Дополнительное соглашение к Соглашению № 4п от 09.01.2025 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования, указав площадь квартиры № расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО5, равной 49,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.