Решение № 12-6/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело № 12-.6/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2018 года г.Болхов.

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Болховского района Орловской области Косьяновой С.Е. на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Орловской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью было прекращено производство по административному делу в отношении главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2

И.о. прокурора Болховского района Орловской области Косьянова С.Е. обратилась в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит отменить постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что постановление вынесено с нарушением требований закона. При принятии решения УФАС по <адрес> руководствовался имущественным и финансовым положением ФИО2, добровольным устранением нарушения. Вопрос о наличии либо отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям не рассматривался.

В судебном заседании прокурор Болховского района Орловской области Косьянова С.Е. протест поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава Администрации Боровского сельского поселения Орловской области ФИО2, представитель УФАС по Орловской области ФИО1 возражали против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, обозрев материалы дела № Тп, прихожу к выводу, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления не имеется.

Согласно 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Боровского сельского поселения <адрес> и ООО «Орловский энергосбыт» заключён договор № энергоснабжения. Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года у администрации Боровского сельского поселения <адрес> сложилась задолженность по указанному договору в сумме 3184,10 руб. Несвоевременная оплата договора явилась следствием отсутствия бухгалтера в администрации сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за электроэнергию полностью погашена ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заместитель начальника УФАС по <адрес> пришёл к правильному выводу, что в действиях главы администрации Боровского сельского поселения имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 установил фактические обстоятельства дела, не выявил существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и пришел к правомерному выводу об освобождении главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2 от административной ответственности. Оценка наличия в действиях главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2 признаков малозначительности административного правонарушения дана в соответствии с положениями законодательства и приведенными официальными разъяснениями. Оснований для отмены Постановления по доводам жалобы не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом административного органа определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.Выводы о наличии в действиях главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и подробно изложены в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Приведенные в протесте доводы по существу сводятся к переоценке исследованных по делу судом доказательств. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается. Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Болховского района Орловской области Косьяновой С.Е. на Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1, в отношении главы администрации Боровского сельского поселения ФИО2 о прекращении производства по административному делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью оставить без удовлетворения, Постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со статьёй 30.9 КоАП РФ в порядке надзора в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Воропаева